原标题：“单独二胎”待落地计生利益是大阻力

　　谢良兵 吕向荣

　　8月15日，吴有水在北京向经济观察报记者出示了部分省级计生委或财政部门就社会抚养费征收情况给予他的回复函。一个月前，这位来自浙江碧剑律师事务所的律师，向全国31个省级计生委、财政厅（局）申请了政府信息公开。

　　吴有水的申请，主要是要求公开2012年度社会抚养费（俗称超生、计划外罚款）收支及审计情况，其中包括：2012年度社会抚养费总额；2012年度社会抚养费预算；2012年度社会抚养费开支；2012年度社会抚养费审计报告。

　　回复并给予了公开的10个省份数据惊人：10省份2012年的社会抚养费征收总额不完全统计高达约100亿元。这意味着，一旦全面放开二胎，社会抚养费的征收额将大为缩水。

　　这无疑成为二胎政策放开的最大阻力。近日，有消息称，延宕数年的“单独二胎”政策将重启，或将于今年年底或明年年初试行；同时，关于2015年之后全面放开“二胎”的政策也正在拟议中。

　　所谓“单独二胎”政策，即夫妻双方一方为独生子女的便可生育第二个孩子。报道一出，再次引发热议。国家卫计委更是在一周之内罕见地三次回应“单独二胎”问题，其新闻发言人毛群安强调，我国必须长期坚持计划生育基本国策不动摇。

　　不过，仔细研读毛群安就最近“放开二胎”热点的几次回应会发现，毛群安并未直接否认媒体报道的“单独二胎”方案，只是强调民众不要误读政策。他一再表明，计生政策是国策，不会改变，只会完善政策。

　　事实上，国内主流的人口学专家翟振武、曾毅等人，也从未想过建议废弃计生政策，而是强调不断完善目前的生育政策。中国人民大学人口学专家翟振武表示，基本国策不变的前提下，人口政策要日趋灵活顺应国情。

　　有关放开“单独二胎”的传闻从2010年就已开始，并已进入了国家人口“十二五”规划，但正如吴有水的申请信息公开一样，困难重重。不过，经济观察报接触的人口专家均表示，完善计生政策的“单独二胎”方案已成共识，只是并无时间表。

　　完善计生政策的建言者、北京大学国家发展研究院的人口学教授曾毅则表示，2013年是“放开二胎”的最好时机。

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(责编：梁丽霞、俊驰)