四、民意普遍认为拖延改革比啃硬骨头的风险大得多，为中央下大力气改革攻坚提供了最强大支撑

　　在“您是否认同拖延改革比啃硬骨头的风险大得多”这一问题中，选择“非常认同”和“认同”的比例分别为61.4% 和28.4%，两者合计为89.8%。

　　与调查结果相印证的是，舆情梳理表明，关于拖延改革会带来更大风险的担忧在专家与研究机构中也较为普遍。中国（海南）改革发展研究院课题组报告《改革跑赢危机的行动路线（30条建议）》指出，转型倒逼改革，改革的时间和空间约束全面增强。在这个特定背景下，改革与危机赛跑的特点突出，尽快形成“改革跑赢危机”的行动路线至关重要。厉以宁强调“如果不继续改革，接下来问题会越来越多，越来越难改，领导人必须懂得这一点，拖延改革是在增加改革的难度”。

　　如此高比例的受访者认为拖延改革比啃硬骨头的风险大得多，表明了公众对深化改革的迫切愿望与鲜明支持。这一强大的民意基础正被新一届中央领导集体所顺应、挖掘，并将成为破解改革阻力的最强大支撑。

　　在“当前‘啃硬骨头’可能会面临哪些风险”这一问题中，“经济增速短期放缓”得票率为44.9%，“诱发地方债务危机”得票率为36.2%，“房地产泡沫破裂”得票率为35.6%，分居前三。这一结果令人警醒，希望决策者能未雨绸缪，在深化改革过程中提前应对，逐步化解。

　　五、74.6%的受访者对三中全会拆解改革硬骨头有信心

　　在“您对三中全会拆解改革硬骨头的信心程度”选项调查中，74.6%的受调查者持“有信心”态度；19.3%的受调查者选择“信心不足”，6.1%的受调查者选择“不好说”。受访者意见与相关舆情表明，公众对十八届三中全会的信心支撑可用“天时”、“地利”、“人和”进行概括。“天时”是指改革攻坚到了可改且非改不可的“机会窗口”期，机不可失，时不再来；“地利”是30多年改革开放的中国奇迹可为下一步改革提供方向遵循；“人和”是指新一届领导集体改革意志坚决且团结一心，公众对他们也充满期待、充分支持，可谓上下同心。

　　对于十八届三中全会将会啃掉改革硬骨头缺乏信心的理由，则相对比较分散，主要有如下几类意见：一，民众期盼已久的有些改革举措迟迟未能出台，让百姓信心减退。二，有些领域的改革一直停留在美好概念和漂亮辞藻层面而长久没有落实。对此，很多民营企业家深有感触。他们谈到，国家出台了很多支持民营经济发展的文件，但是民营经济发展仍旧时时受到“不平等待遇”，一些领域仍对民间资本“明开暗禁”，令人黯然。三，一些改革不到位之处给腐败者留有了获利空间，增加公众不满。上述各类意见的存在令人警醒，若是让这种情绪蔓延，那么改革的社会动员力将会大打折扣，这将为改革攻坚埋下更多的障碍。

　　当然，改革从一开始就挑战着既定格局，也无可避免地伴随着“不同声音”。无论当年的联产承包、物价闯关、工资闯关，还是今天的官员财产公示、垄断行业改革、事业单位改革，改革总是在争议乃至非议中前行。对于改革者来说，认真听取民意，又不为流言所动，既需要智慧和审慎，更要有勇气与担当。

　　六、一个值得关注的观点：改革发展没有速成班

　　中国的改革本身就是循着由易而难、先试点后推广、先局部后全局的顺序展开。当前中国，规模之巨大，任何投入都像是“太平洋里打鸡蛋”；利益之复杂，所有事情莫不是“拨动一堆算盘珠”。更何况，我们还要面对长期的历史积弊、复杂的利益纠葛。比如养老保险，不仅要还历史欠账，还要应对老龄化社会，更需在公务员、企业职工和农民等不同群体之间掌握平衡。要想马上进入老有所养的社会，几乎没有可能。在这样的情况下，改革需要一步一步走，公众的期待也需要与现实对接。

　　改革是一场革命。既然是革命，就要付出代价，这个代价就是成本。改革成本包括必要成本和过度成本两部分。比如，在让一部分地区先发展、一部分人先富起来的情况下，出现地区间、城乡间、人群间差距拉大，是不可避免的代价和必要的成本；但如果差距过大又长期得不到解决，超出了必要成本，就是过度的成本。只有把这类过度成本控制住，改革红利才会等比例增加。所以，未来的改革还需要做好“成本预算”这本账，要尽量减少成本支出，以求红利最大化。

　　（执笔：人民论坛记者马静刘建）

    原标题：改革的硬骨头——三中全会待解难题与公众期待

(责编：邢若宸)