美媒：三中全会上对国有企业改革措施或难落实【3】

　　户籍制度改革可能是列入三中全会议程上的议题之一。图为一处建筑工地的农民工。

   城镇化　

　　户籍改革。中国的户籍制度限制农村居民进入城市地区，没有城镇户口的人无法享受子女教育等政府提供补贴的社会服务项目。户籍改革有望加速城镇化进程。城镇化对促进消费拉动经济增长至关重要。障碍：城市居民担心农村居民的涌入会导致医院和学校人满为患。

　　对较大城市提供支持。与其他大部分国家和地区一样，中国也面临这样的压力：偏远地区的地方政府要求中央政府给予更多经济支持。一些经济学家表示，可以对吸引农村人口最多的较大城市给予资金倾斜。障碍：各地政府都得顾及本地的政治需要。

　　土地改革。中国农村土地实行的是集体所有制，农民不能出售自己耕种的土地。改革可能让农民在出售或出租土地方面获得更大的自由；这样的改革措施也可能使他们能够放弃土地，迁入城市。这还可能有助于中国的粮食供应体系更加合理化，中国的粮食供应体系主要由难以监管的小农户构成。障碍：地方政府依靠征地卖地的权利增加收入。

　　Carlos Tejada

(责编：邢若宸)