专家称国安委将包括国安部 国安系统不会大调整【2】

　　多个机构曾“各自为战”

　　现有中央党政机构中，名称中有“国家安全”字样的有两个：中央国家安全工作领导小组和国家安全部。

　　“小组”设立于2000年，负责对外事、国家安全工作领域的重大问题作出决策，与中央外事工作领导小组合署办公，主要负责对外安全。

　　根据公开资料，小组由国家主席、副主席担任正副组长，成员包括负责涉外事务的副总理或国务委员，以及外交、国防、商务、公安、国家安全、国台办、港澳办、侨办、国新办等部门负责人，以及党和军队系统的相关负责人。

　　国家安全部很少出现在民众视野。

　　这个机构成立于1983年，是一个对内机构，负责侦办刑法中规定的“危害国家安全”犯罪案件，例如，泄露国家机密、叛逃、间谍等案件，可以行使侦查拘留、逮捕等职权。重庆市原副市长王立军叛逃案件，就由国家安全部门侦办。

　　实际上，与国家安全相关的机构远不止这些。中央政法委、公安部、外交部、国防部等部门，还有国家反恐小组、中央海洋权益工作领导小组等。

　　一位军事学者告诉记者，由于国家安全相关部门众多，目前无论是对外还是对内，一定程度上存在“各自为战”的问题。比如在情报判断上，有可能出现国防部门和国家安全部门不一致的情况，如果缺乏有效沟通，会导致决策效率低下。

　　“当前各个部门‘术有专攻’，缺少一个强有力的国家安全事务核心机构统筹分析、协调。”这位学者说，亟须一个超部门、权威性的机构，协调多方力量，高效工作。

　　“协调不够，可能造成很大的被动。”中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员沈骥如表示，必须是国家层次的委员会，才能克服和排除利益集团对决策的干扰。

　　国防大学教授李大光认为“条块分割”的问题将得到解决，不通气和不协调也会消除，届时国家安全委员会将成为国家安全事务决策和协调的中枢。

　　世界强国的标准配置

　　事实上，“国家安全委员会”已经成为世界上很多强国的标准配置，比如美国和俄罗斯。

　　美国国家安全委员会(National Security Council，简称NSC)是由美国总统主持的最高级别的国家安全及外交事务的议事机制，职责主要是向总统提出建议，就国家安全和外交事务在各个政府部门间进行协调。

　　美国的NSC是在1947年根据国家安全法设立的。当时，随着冷战的日益加深，美国急需一个更为有效率、更有协调能力的机构。

　　这个机构由总统任主席，法定成员包括副总统、国务卿和国防部长。日常工作由总统的国家安全事务助理负责主持。

　　在涉及需要总统决策的大事上，NSC就开会商讨。在今年奥巴马宣布美国应该对叙利亚采取军事行动之前，据报道他在全体成员参加的NSC会议上，与成员们进行了“激烈的讨论”。

　　中国国际问题研究所所长曲星解读说，由于这一机构主要负责跟踪国际形势、提出政策建议，因此具有一定的协调功能。

　　徐辉介绍，美国国家安全委员会主要针对国外安全，对内安全由国土安全部负责。

　　俄罗斯联邦安全会议是俄罗斯安全方面的最高决策机构，于1992年建立，其职能是审议重要的国家和社会安全建设，制定统一的国家安全政策，总统任会议主席。

　　据中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所所长冯玉军介绍，该机构也就一系列重大事态进行紧急磋商和决策，包括叶利钦时期车臣问题、科索沃战争问题等。

　　沈骥如告诉新京报记者，美国和俄罗斯等大国的国家安全委员都比较灵活：有事开会，没事不开。

　　这些也只是参考。李伟说，不同国家有不同的体制，各国国家安全委员会的角色和定位也不同。

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