广东单独二孩政策未明 公务员为保胎儿欲辞职

　　在全国多地“单独二孩”政策尚未明确的情况下，一些准“二孩”妈妈有了烦心事。其中，“抢怀族”担心二孩可能导致自己和丈夫丢了饭碗，千方百计寻找“后路”。而一些双独家庭中的准“二孩”妈妈，则为那张难以到手的“二胎证”发愁。

　　单独二孩。

　　夜里一闭上眼，36岁的广东省公务员卢琦(化名)的脑海里，就被这4个字塞得满满的。

　　自从“双独二胎”放开后，膝下一子且为独生子女的她一直在期待，能够在政策允许的框架内，为儿子添一个小伙伴。

　　在人口结构加速老龄化的压力下，2013年11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。

　　这标志着“单独二孩”政策将正式实施。但此时，广东省“单独二孩”政策尚未出台。卢琦发现，自己意外怀孕了。

　　于是，她成了二胎政策落地前的“抢怀族”。

　　“抢怀族”跃跃欲试

　　怀孕后，卢琦总是脸上挂着喜滋滋的笑，等待着新生命的降临。“刷碗的时候我都哼着小曲，丈夫看着电视有时能突然笑出来。”她说。

　　直到2013年12月29日，一条新闻让卢琦开始发愁了。

　　彼时，北京市刚刚将“单独二孩”政策纳入人大常委会立法程序，若表决顺利通过，2014年3月1日即可正式实施该政策。

　　但北京市计生委法规处处长叶小敏称，尽管北京市“单独二孩”已进入立法程序，但政策出台后，二孩的生育原则上还有一个审批过程，此前“抢怀抢生”仍存风险。因此，(户籍所在地)政策没有出台前，“单独二孩”肯定算违法。

　　“仿佛一语惊醒。”卢琦告诉法治周末记者，“虽然我是独生子女，但在广东省单独二孩政策出台前，我的孩子肯定是违法的。”

　　虽然广东省已经向国家卫计委提交实施“单独二孩”的方案，但“到目前为止，广东没确定放开‘单独二孩’的时间表”。2014年1月17日，广东省副省长林少春如是表示。

　　2014年1月16日，据媒体报道，国内某县城公务员吴怡夫妇，因为生二胎策划假离婚，事情败露后，在强大的计生压力下，夫妻两人担心失去公职，被迫将已经5个月大的胎儿引产。

　　卢琦的心中更加忐忑，随后，她加入了数个“单独二孩”的聊天群。在聊天群里，她发现，原来如她一般“抢怀者”为数不少，且多为“70后”。

　　“像我们这个年龄的人，第一个孩子一般正在上小学，操心少多了，而我们本身也正在步入大龄产妇的行列，想要第二胎，不得不抓紧时间。”在聊天群中，一位叫“璎珞”的网友这样告诉法治周末记者，“而且，我父母都说马年这个属相好。”

　　据悉，“璎珞”正在孕育她的第二个爱情结晶。在聊天群的其他人看来，她无比幸运，因为她的户口在浙江省舟山市。

　　进入21世纪后，舟山市出现了连续11年人口自然负增长。2013年11月21日，舟山市率先试水“单独二孩”新规。

　　“璎珞”称，在舟山市，“符合双方或一方为舟山户籍且有一方为独生子女、双方合计已生育一个子女的夫妻要求再生育的，只要符合条件，申请就批准”。

　　要“二孩”还是要工作

　　在法治周末记者加入的“单独二孩”聊天群中，每天都会出现上千条聊天记录。在这些聊天记录中，准妈妈们多在表达对本地政策迟迟未能发布的不满，并期待此前并不关心的省(自治区)、市人民代表大会，因为那将是政策可能纳入立法程序的时机。

　　“依据我国现行计划生育法，各省份落实‘单独二孩’政策，必须要经过省级人大或其常委会，对当地的人口与计划生育条例进行相应修订或增加补充细则。省级人大常委会一般两至3个月召开一次，照这样看来，地方落实‘单独二孩’政策，最快还要3个月到半年左右。”北京大学人口研究所教授陆杰华认为。

　　而如卢琦，准妈妈中的公职人员在期盼之余，正在思量着其他的对策。

　　随着肚子开始凸显，卢琦担忧，在单位“要瞒不住了”。

　　“如果到了三四月份，广东省还没政策出来，我的肚子肯定遮不住了，一旦流产，怕是以后很难怀上。所以，我打算辞职，回乡下老家待产。”卢琦的丈夫在国企工作，收入比较高，她希望自己与丈夫的工作“能保一个”。

　　在聊天群里，有网友教了卢琦另一种办法——去舟山买房。

　　“现在买一套在舟山市的房子，落户舟山。既然舟山的‘新规’只要夫妻双方有一方有舟山户籍就可以，那就以舟山人的身份申请二胎。”一位网友表示。

　　“我们两口子都算体制内，管得特别严，生了就是‘纸包不住火’。我们实在不想因为二胎，弄得丢了饭碗。”卢琦在心里盘算了半天，觉得买房落户生二胎算得上“科学”。

　　不过她也表示，具体生下二胎的方式尚待研究。

　　“‘生育迁徙’终究是不得已的选择，在那边人生地不熟的，需要考虑的问题还很复杂，比如买什么样的房、如何办落户手续、怎么办二胎准生证等。但不管怎么说，好歹算是个退路，不至于两人都丢工作。”卢琦说。

(责编：庞晟)