近40个地区试点官员财产公开 超半数昙花一现【2】

　　盘点

　　坚持试点地区

　　14个地区坚持财产公开试点

　　“淮安财产公示做得很不错，一直在坚持。”江苏淮安市纪委工作人员说，2012年8月至今，该市已公示了2000多名新提任科级干部的个人财产，“有新干部提拔，就会进行财产公示”。30个试点地区中，像淮安一样坚持至今的试点共计14个，公示时间最长的已持续近6年。如浙江慈溪，2008年试点至今，每年1次，全体市管干部统一“晒”家底。

　　1公示方式

　　多是内部公示 不登报不上网

　　紧随阿勒泰和慈溪之后，浏阳市于2009年9月启动官员财产公示，75名拟提拔科级干部在官网不仅晒出了年收入、房产、投资、车辆、非工资性收入等所有个人财产，还晒出了配偶、共同生活的父母、子女的名下财产，被称为“最彻底的官员财产公开”。该模式只坚持两年多，2012年9月后再无消息。

　　浏阳市纪委工作人员对新京报记者说，事实上，浏阳的财产公示还在进行，公示范围仍是新任科级干部，“干部配合度还不错，能够接受”。一些媒体之所以认为已经停止，是因为公示渠道从原来的官网，改成了单位内部公示。

　　当年官网公示时，由于公示时间只有3天，浏阳曾受到质疑。

　　12个试点地区中，“单位内部公示”是普遍采用的渠道。官网公示的只有安徽庐江、湖北荆门市掇刀区、江苏徐州市贾汪区。其余9个试点地区都是“不登报、不上网”，只在单位内部或政务大厅、广场的公示栏上张榜公示，占比达75%。如坚持了近6年的慈溪，公示渠道一直在各单位内部，只张贴3天。浙江象山县，甚至只在本单位干部大会上公示。

　　受访专家认为，官网公示无疑能取得更好的公示监督效果。但多数坚持至今的试点地区多选择内部公示，也不无原因，“财不外露，财产公示毕竟跟一些官员的个人意愿相悖，步子迈得小一点，能坚持长久”。

　　2公示内容

　　公示信息较粗 过期难以查询

　　安徽庐江、湖北荆门市掇刀区、江苏徐州市贾汪区这3个选择官网公示的试点，也被指存在公示信息过粗、更新不及时等问题。

　　如湖北荆门市掇刀区，2012年首次在官网上公示时，由于公开了区委书记、区长等所有区领导的个人财产，备受好评。但其区领导的财产公示页面，至今还停留在2012年，两年没有更新。

　　掇刀区的新提任干部财产公开还在进行，最近的一条是今年4月28日。官网仅显示了曾晒过财产的新提任干部名单，至于具体财产信息，则难以查看。

　　掇刀区纪委工作人员对新京报记者说，今年，该区官员财产公示工作已转到区委组织部，目前正在调整期。

　　目前，江苏徐州市贾汪区的勤廉评价系统，仍能查询到所有区管干部的个人财产。但公示信息较粗，多数干部只公示了房产套数，未公示面积；不少干部未公示是否有私家车，公示有私家车的也未公示车型；配偶职业也只公布了行业性质。几乎所有干部均称，没有工资外收入。

　　如区法制委副主任周广勇，公示内容为“本人现有住房1套，购买自用小汽车1辆，配偶经商，无工资外收入”。

　　对此，受访专家认为，公示信息较粗，“步子迈得小一点”，但只要公开就是进步，值得肯定和鼓励。

　　3监督举报

　　申报难以核查

　　多零投诉举报

　　“接到过多少起投诉和举报？”对新京报记者提出的这个问题，直接回应的试点只有银川和淮安。

　　银川市纪委王姓工作人员称，据纪委统计，公示过程中接到电话投诉2次、信件投诉10次，“有漏报者纪委均责令干部核实”。

　　江苏淮安市纪委称，公示过程中接到过群众举报，“相关工作人员会进行信息核实”。

　　安徽庐江纪委则阐明了态度，“公示过程中，如果发现有弄虚作假行为，经查实后不仅追究被公示人的责任，同时追究所在单位党委主要负责人的责任”。

　　据当地媒体报道，从2011年启动公示一直到2013年2月，庐江县都未接到过举报电话或者邮件。该县组织部副部长胡邦开接受采访时说，“有的人做的事情本身就见不得光，群众也不一定能知道”，“我们做这个更多的是强调自律，让官员能有自律意识。”

　　此前，不少媒体跟踪报道江西黎川县等试点，称财产公开后“官场静悄悄”，很少有人对真实性提出质疑。

　　黎川县的公示渠道一直以公示栏为主。“目前没有接到投诉举报。”该县党风廉政办公室徐主任对新京报记者说。

　　他坦言，核查公示信息有阻碍，“跟咱们是两个系统，银行不能随便查官员的个人财产情况，所以调查核实难以掌控公示信息的真实性”。至于如何解决，“目前没有新举措，按上级领导的指示进行”。

　　银川市纪委该名王姓工作人员强调，保证公示信息的准确性很重要，“由于是干部个人申报登记，公示结果没人投诉、提出异议，就算通过，一定程度上难以保证结果的准确性”。

　　“银川市纪委党风办任务较重，针对财产公示建议成立专门机构，建立完善信息监督系统，比如全国各大银行实名联网制，可查个人信息和财产状况。”他说，下一步银川市纪委将召开财产公示相关座谈会，“集思广益，征求各类意见和建议”。

　　背景

　　财产公开期待自上而下破局

　　每年都有新的试点地区加入，每年都有老的试点终止，就这样，官员财产公开走过了近6个年头。

　　1994年

　　财产申报曾入立法规划

　　虽然浙江慈溪早在2008年就启动了廉情公示，但由于只在单位内部“晒”市管干部的个人财产，因此，各界都将2009年1月网晒55名县(处)级官员资产的新疆阿勒泰市，视为我国官员财产公示试点的开端。

　　继阿勒泰之后，湖南的浏阳、湘乡，四川江安县，宁夏银川也在2009年启动官员财产公开。2010年至2012年这3年间，官员财产公开试点在浙江、江苏、安徽等地迅速铺开。截至目前，全国试点数量已接近40个。

　　从官员财产申报入手，国家层面对官员财产公示考虑得更早。早在1988年，国务院就尝试拟定有关国家行政人员报告财产和收入的草案。1994年，全国人大将“财产申报法”列入立法规划。2009年至2011年，时任国务院总理温家宝曾两年三提官员财产公开。前两次是与网友在线交流时，温家宝表示“官员的财产收入公开工作正在积极准备中”。第三次是在达沃斯论坛上，温家宝表示从申报到公示’将是一个最重要的监督”。

　　2013年

　　试点新提任干部公开

　　地方试点一直停留在地市县区层面，迄今未现省级试点。国家层面虽于2010年启动领导干部个人有关事项报告制度，但一直没有从“申报”转向“公开”。

　　最近10年，全国人大的立法规划，也再未提及“财产申报法”。直至2013年11月的十八届三中全会，首次正式提出“推行新提任领导干部有关事项公开制度试点”。

　　对此，受访专家普遍持乐观态度。“经过多年试点，新提任干部财产公开的基础已经成熟。”中山大学党史党建研究所所长郭文亮认为，把住新提任干部廉洁关，有利于整肃官场环境。

　　中国人民大学廉政建设研究中心主任周淑真认为，“新提任干部财产公开应自上而下推动，选择更高层级的地区和单位试点，然后统一标准，全国一盘棋，最终过渡到官员财产公开”。

(责编：姚丽娜)