專訪軍事科學院國防建設研究室主任、軍民融合研究中心秘書長於川信【3】

市場運作、形神合一是軍民融合的重要手段和本質特征

記者：十七大以來，我國市場機制建設不斷完善，發育也不斷成熟，為軍民融合式發展提供重要支撐的如國防科技工業基礎建設，交通運輸、通訊、電力等基礎設施，技術創新，以及生活保障資源等都取得了可喜的成果。因此，在推進軍民融合式發展過程中，該如何更好地發揮市場機制的作用，從而避免重復建設、重復投資，造成新的資源浪費？

於川信：軍民融合是在社會主義市場經濟條件下的融合，同樣必須按照市場經濟規律辦事，按照市場經濟法則運行，隻有積極合理地利用市場運作這一重要手段，才能科學推進軍民融合式發展。

市場經濟條件下，遵循市場規律是軍民融合式發展的基本原則。因此，在推進軍民融合的各種實踐過程中，無論是國家主導的項目，還是軍隊牽引的建設﹔不管是共同合作，以及來自一方﹔即便是雙方委托，或是獨自承擔，等等，都必須放在市場這個大背景下，在這個統一的平台上，運用市場的標准去衡量，去實施。

軍民融合式發展不僅僅是軍地雙方達成的一種簡單的買賣關系，也不僅僅是簡單的供應與被供應關系，更不僅僅是簡單的契約關系，而是集軍地雙方在信息、資源、管理、使用和服務等諸方面的共同運作、共同投入和共同受益，是一種從外在的、簡單的“形似”的表現特征到一種從技術研發、力量布局、使用管理、安全監控等全過程凝聚雙方人力、物力和財力等的“形似與神似合一”的高級表現特征。

當前，從軍隊到地方，從政府到社會，從企業到科研院所等對軍民融合式發展都給予了高度重視，並充滿著很高的熱情。但必須清醒地看到軍民融合式發展是一項復雜的系統工程，要避免出現簡單化、表面化等傾向，尤其是要注意避免貼標簽、加裝飾、搞嫁接等現象。

管理、創新、人才和制度體系建設是軍民融合的根本保障

記者：軍民融合式發展已經納入《國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》，這是全黨、全軍和全國各行各業加快推進和落實軍民融合式發展的行動綱領。要確保這一綱領的落實，目前最迫切需要做的是什麼？

於川信：從目前我國軍民融合式發展的總體情況看，確保這一戰略部署的有效落實，必須建立和完善有利於軍民融合的管理體系、創新體系、人才體系和制度體系。

從目前看，當務之急是在國家宏觀管理層面建立集武器裝備、科研生產、人才培養、軍隊保障、國防動員以及天空、海洋、信息於一體的領導管理委員會，從國家層面實現軍民融合的統一領導，然后再逐步完善各個層面的領導管理機構，最終建立起一個科學的系統的軍民融合管理體系。江 山