十八大網絡訪談：中國的司法公正(實錄)【4】

中國國際廣播電台、國際在線記者：推進司法公開是保障司法公正的一個重要的舉措。十八大報告當中對此有著明確的要求。國際在線的網友就非常關心，檢察機關將要從哪些方面推進檢務公開，以便能夠更好地去促進司法公正，提高執法公信力？請胡檢察長作答。

胡澤君：陽光是最好的防腐劑。在推進司法公開方面，作為檢察機關，一是要健全檢務公開的機制，進一步明確檢務公開的具體內容，規范公開的范圍、程序，豐富公開的途徑和方式等。

二是要豐富檢務公開的形式，健全檢察新聞發布制度，廣泛開展檢察開放日活動，完善不起訴、申訴案件聽証制度，強化法律監督文書釋法說理，進一步拓展檢務公開的深度和廣度，做到依法應該公開的必須全部予以公開。

三是創新檢務公開的載體。在已有工作的基礎上，充分利用檢察門戶網站、檢察微博等現代信息手段，以更加便捷、更加及時的方式，讓人民群眾更多地了解檢察工作。

四是要強化公開的效果。比如說我們公布了"12309"舉報電話，建立檢察長接待日，通過這些形式和手段，更好地增強檢務公開的效果，促進司法公正。謝謝。

中國網絡電視台記者：中國網絡電視台記者代表網友向趙部長提問。我們很多網友都感覺到，監獄給大家的印象就是一扇沉重的大鐵門，一堵高高的圍牆。至於這個高牆鐵門裡面的世界是什麼樣子，大家不太清楚。如何保証對罪犯的監管和執法的公正，這是大家非常關心的問題。還有就是聽說現在還有罪犯在社區裡面服刑，很多人也非常關心，這樣會不會影響到我們社區居民的安全？請您回答一下。謝謝。

趙大程：這位網友提的問題，實際上是涉及到我們國家刑事司法活動的一個重要環節，也就是刑罰執行。刑罰執行是實現司法公正的重要方面。我們常講公檢法司是刑事訴訟的四道環節，監獄工作就處於四個環節當中的末端，但是，我們認為，也是一個非常重要的環節。監獄工作和社區矯正工作都是刑罰執行工作。根據法律的規定，被判處死緩、無期徒刑、有期徒刑的罪犯，在監獄內執行刑罰，對那些情節輕微、主觀惡性不大，且符合法定條件的罪犯，放到社會上、家庭中，由專門的社區矯正機構在社區力量的協助下進行教育矯正。

這位網友剛才說的，應該說很形象，也反映了很多人的關切。說起監獄工作，大家都感到比較神秘。因為確實從監獄工作的特點來說，其中一個就是它具有封閉性。社會對監獄內部的情況，應該說，總體上是不太熟悉、不太了解。認為監獄僅僅是一個關押罪犯的地方。剛才我開始說過，我們在刑事訴訟當中是處在最后一個環節，但是它是一個非常關鍵的環節。因為，服刑的罪犯要到監獄，主觀惡意不深，犯罪情節不嚴重的人要到社區服刑一段時間，這些罪犯，他不僅是要在一定的環境下進行所謂的管理，更重要的是要得到教育改造。尤其是我們國家，我們實行的是社會主義制度，我們堅持的是教育人、改造人、挽救人的方針。我們黨建國開始，確定的監獄工作方針，就是能夠教育、感化、挽救罪犯。所以，我們可以鮮明地說，中國的監獄改造工作，在世界上是獨樹一幟的。就是它不僅是一個關押罪犯的場所、場地，更重要的是教育人的一個場所。也就是我們通常所講的，它是一所特殊的學校。

這些年，我們在確保刑罰執行階段的司法公正做了這樣一些工作。一個就是加強對罪犯的教育改造，努力把罪犯改造為守法的公民。大力加強罪犯的思想、法治、文化、勞動的教育，廣泛開展心理矯治，探索個別化的案例、個案的矯治。同時加強罪犯的職業技能培訓，加強罪犯適應社會能力的教育。我們2008年以來，全國監獄完成了125萬多名罪犯的掃盲和義務教育，100多萬罪犯獲得了職業技術資格証書，6000多名罪犯獲得了國家承認的大專及以上的畢業証書。可以說，經過教育改造，絕大多數罪犯都糾正了惡習，養成了良好的習慣，學會了一技之長，為他們回歸社會創造了必要的條件。

第二，我們狠抓監獄的執法規范化建設。依法保障罪犯的合法權益。雖然是服刑人員，雖然是罪犯，但是，他有法定的權益需要維護。所以，我們從事監獄管理工作的機關和這個隊伍來說，我們始終這一點頭腦是清醒的，就是即便是罪犯，他也有他的合法權益必須要維護。怎麼去維護呢？關鍵是就要把我們的管理工作法治化、定型化、規范化、標准化。通過我們一系列的專門的治理活動和標准的制定、程序流程的規定，來實現我剛才所講的這四個方面。

大家可能都比較關心，罪犯有面對減刑、假釋、暫予監外執行這樣一些法定的權利，針對這些監獄刑罰執法的權力的中心環節、核心的問題，我們制定了一系列的管理規定，並且實行了一系列的監管的措施，就確保在這些考核考察和決定的環節過程當中，要實現執行的公正性。

第三，認真落實寬嚴相濟的刑事政策。監獄，剛才我說了，對死緩的、無期徒刑的、有期徒刑的罪犯進行關押和改造。其他的，主觀惡意不深的，對社會危害不大的人，我們按照法律的規定，就把他放到社區當中去進行所謂的社區矯正。當然這項工作，前一段時間主要是試點，現在刑事訴訟法修改以后，我們國家正式有了社區矯正制度，已經是迅速地在全社會推開了。

我們國家的社區矯正工作迅速推開這一段時間，應該說，成效特別明顯。這裡我可以向大家介紹，我們到目前為止，全國累計接收的社區矯正對象116萬個，累計解除矯正的有65萬多人。剛才這位網友特別關心的，就是這些人到社會上去以后，他們會不會對社會、對其他人構成威脅，我可以向大家講，總體上，這個問題是不必擔心。因為這些人首先決定他去矯正，他的危害性就不大。第二，我們通過強有力的監管措施，也使這些人不可能對社會構成危險。

所以我們統計了一下，現在社區矯正人員的再犯罪率保持在0.2%左右的低水平，這在全世界都是一個非常奇跡的數字。我相信，隨著我們社區矯正制度和監獄制度的不斷完善，我們國家的刑罰執行工作會越做越好。謝謝。

中國廣播網記者：我想問沈院長，你們對個別司法不公的案件是如何糾正的？對司法不公的法官又是怎樣追究責任的呢？謝謝。

沈德詠：前面我回答問題的時候講到，個別案件的裁判錯誤是客觀存在的，有各種原因導致法官認識上的錯誤、事實判斷上的錯誤，以及法律適用上的錯誤，有的是難以完全避免的。有了錯誤，首先要直面錯誤的存在。作為一個法官來講，辦了錯案是應該感到恥辱的。

我剛才也說到，古今中外的司法制度之下，不可能完全杜絕司法個案的錯誤。比如河南的趙作海案件，這是大家非常關心的。趙作海被判了死刑、緩期兩年執行，八年之后宣布無罪。

不光是中國有這種情況，國外也有這樣的情況。我可以舉兩個例子。一個是澳大利亞林蒂（音）謀殺案，這個案件在澳大利亞炒了幾十年，著名的午夜嬰啼案，事情發生在1981年，警方控告林蒂，這是一個女的，在露營地，殺死了兩個半月大的女嬰，並把她供奉給了她信奉的神，實際上有點邪教性質，露營的地方實際上是祭神的。1982年被判處終身監禁，事后証明女嬰是被澳洲的野狗叼走了，這個案件發生之后，在附近連續發生過幾起野狗叼走小孩的案件。但今年6月份被告人才被宣告無罪，前后多少年？30年。

我再講一個台灣的案例，蘇建和（音）殺人案。這個案件發生在1991年3月，當時王文孝、王文忠兩兄弟被控殺死了一對老年夫婦，其中王文孝被判處死刑，並已經執行死刑，王文忠被判處兩年八個月，他是從犯。在這個期間，王文忠供述還有蘇建和等三個人參與作案，就把蘇建和拉進來了，蘇建和這個人先后被台灣的法院五次判處死刑，最終於今年8月31號由台灣高等法院改判無罪，前后20年。

我講這幾個案件就是想說明，古今中外冤假錯案難以完全避免。但是為了最大限度地減少錯案的發生，我們國家從訴訟制度的設計到司法工作機制，應當說都提供了必要的和有效的保障。從指導思想到工作規范，也提出了明確的要求。從司法制度層面講，我們國家是實行兩審終審制，我們保留了死刑，對死刑是執行嚴格控制、慎重適用的原則，建立了死刑復核制度，這是我們國家獨有的一項制度。同時，我們還有審判監督制度，通常叫再審制度，再審制度是大陸法系國家的一個傳統，但是我們國家的再審制度是最嚴格的。相對於一審來講，二審程序、死刑復核程序、再審程序都具有法律救濟的意義，都是為了防止以及糾正冤假錯案所作出的一種制度性的安排。根據我們國家法律的規定，可以通過人民法院自身發現，或者是通過檢察機關抗訴，還有通過當事人的申訴，申請再審，對錯誤的案件啟動審判監督程序，對案件進行再審，及時糾正錯誤裁判。

從法院內部工作機制層面講，我們這些年來特別注重創新和加強審判管理，建立有效的審判管理制度體系，來促進審判質效的提升，充分發揮二審、再審的監督功能，建立改判、發回重審案件分析通報制度，以及開展法庭庭審和裁判文書兩評查活動，促進提高審判質量。完善司法過錯責任追究機制，凡是涉及違法違紀問題的，嚴肅查處。如果因為司法能力不足，認識錯誤、判斷錯誤，導致案件出現差錯，也要根據案件的情況進行問責，同時要加強教育培訓，提高司法水平。謝謝。

中國經濟網記者：各位代表好，我是中國經濟網記者。代表我們的網友提問。在這裡有一個網友比較關心的問題要問到沈院長。這幾年人民法院在確保司法公正方面都做了哪些工作呢？請沈院長具體談一下。謝謝。

沈德詠：確保司法公正，我們通常講，司法公正是我們司法審判的生命線，既然是生命線，我們所有的工作都和維護司法公正相關，可以說是我們全部工作的一個出發點和立足點。

我個人理解，如果要在司法這個環節確保公正，首先是要樹立正確的司法理念，這是最重要的。我們要堅持黨的以人為本、執政為民的執政理念，具體到我們司法領域，最關鍵的是要樹立司法為民的理念。要充分尊重和保障人權，切實按照總書記報告中講的，要把人民放在心中的最高位置，嚴格依法行使我們的權力，保護當事人的合法權益。我覺得這是非常重要的一個思想理念基礎。沒有這樣一個思想理念基礎，司法公正無從談起。

還有一個非常重要的思想理念，就是在訴訟的過程當中，一方面要盡量為當事人提供訴訟的方便，盡量降低訴訟的成本，減輕訴累，盡快地化解矛盾糾紛﹔另一方面還要強調防止訴訟給當事人帶來的二次傷害，這是非常重要的。說實話，人不生病不會到醫院，沒有矛盾糾紛不會到法院，到法院的當事人無論是原告還是被告，特別是被告，沒有一個心情是好的。我剛才講，打官司對當事人是一件非常痛苦的事。如果在這個過程當中，我們沒有一個尊重人權、保護人權的觀念，沒有以人為本、司法為民的觀念，沒有提供司法服務和提供司法保障的觀念，要做到司法公正是很難的。

第二個就是要有制度機制的保証。我剛才講了，最為重要的制度機制保証就是嚴格按照程序法來辦事，樹立程序公正的觀念。因為程序公正是過程公正，是看得見的公正，是能夠感受到的公正。任何一個當事人，一進入到訴訟程序，首先所聽到的、看到的、觸摸到的就是訴訟程序。人民法院要嚴格按照三大訴訟法，以及海事特別程序來依法辦案。圍繞這三大訴訟法，我們還有很多司法解釋，構建了非常嚴密的訴訟程序制度，這是我們要認真遵守的。隻要我們很好地樹立了程序公正的觀念，嚴格遵守程序法的規定，認真辦好每一起案件，就可以在最大程度上確保司法的公正。

這些年，為了從制度上促進司法公正，我們大力深化、推進司法改革。司法改革的基本價值取向就是怎麼能夠確保司法的公正。人民法院已經先后推出了三個五年改革綱要，每一條都和維護司法公正相關。

第三個層面的問題，我感到非常重要的就是人的問題。司法權很重要，最終是要靠人來行使的。法官的整體素質、個體素質非常關鍵。這個裡面最為重要的就是司法能力，司法能力最為重要的是法律適用的能力，當然也包括對社會矛盾糾紛的把握的能力，以及現在我們強調的做群眾工作的能力，把握國情的能力等等，都很重要。但是，最根本的是要正確地適用法律，做出正確的裁判。這種能力是一個綜合能力，不僅僅要從書本上學，更要從實踐中學，不斷豐富社會閱歷、社會經驗。我們一直強調一個案件的裁判要做到法律效果、社會效果的統一，僅僅了解法律，不了解社會情況，也很難確保司法公正。

法官的司法作風也非常關鍵、非常重要。端正司法作風，一定要提倡理性、平和、親民，要用這樣的態度來執法辦案，而不是高高在上，冷硬橫推。壞的司法作風帶來的后果不僅影響案件的公正處理，也會影響對整個法院形象的評價。

這些年來，我們主要是圍繞上述這三個層面來促進司法公正的。總的來講，工作效果還是好的。我們呼吁社會各界，對中國的司法，一方面要關注﹔另一方面還是要有一個基本的自信，要理性、客觀、平和地看待司法。要相信中國的司法是公正的。當然我們也不回避矛盾，不回避問題，要認真地對待，理性地處理。謝謝。

主持人（陳文俊）：各位網友，由於時間關系，今天的網絡訪談就到這裡結束，謝謝三位代表的精彩回答，也感謝廣大網友的熱情和積極的參與。再見！