444種本科專業高校自設無審批 高校如何自主?【3】

這個名為BDIC的項目自1970年創立以來，每年催生出約80—100個至少跨越3個學科的個人化專業。據統計，當前全美有900多所四年制學院和大學允許學生在教授指導下自己創制專業。

這樣的自主權，在國內高校學生看來，甚為遙遠。“在發達國家的大學，由於有自由申請入學制度和自由轉學制度，學生‘用腳投票’讓大學不得不重視所開設的專業質量。”熊丙奇對比說，“而我們的高考制度，學生選擇專業后，通常還要填寫服從調劑。這樣，再差的專業也難以因為學生的自主選擇而被淘汰。”

有學者研究過美國高校的專業設置權分配，發現其高校在設置專業時通常會受到來自教育管理部門、企業和學生的三重影響。反觀我國，在高校現行體制內，專業設置權長期把控在“金字塔尖”，不僅市場的反饋和學生的需求難以通達，還時常遭遇行政與學術之間以及學科之間的沖突。

一位業內人士透露，某高校新聞學院試圖設立公共關系學專業，結果校內論証組的多數成員來自管理學院，該院認為公共關系學屬於管理學門類，管理學院不辦該專業，新聞學院就不能辦。

對此，易劍東建議建立一個學校和社會（如校友）專家組，並吸收行業內人力資源管理專家加入，在調研相關行業人才結構、規模以及發展趨勢的基礎上，進行集體決策，必要時允許學生代表、教師代表參加。

評估“單一”？

現行機制缺乏彈性，外部評價難有空間

僅靠教育部與高校的一張一弛，就能打造出適應社會需求、滿足學生發展的好專業？在教育部相關文件中，“鼓勵高校引入專門機構或社會中介機構對學校專業辦學的水平和質量進行評估”的要求赫然在列。

其實，在高等教育發展成熟地區，第三方機構的介入已成常態。據了解，香港成立了一系列教育中介組織，如教資會、職業訓練局、學術評審局等。政府主管部門對於高校專業設置不直接干預，也沒有統一的專業目錄，而是利用教育中介組織與高校進行對話和溝通。

相形之下，內地的教育環境存在明顯短板。“我國第三方機構在公信力和資質上還不行，並不掌握經費和師資編制，沒有足夠的話語權。而評價學校專業的權力牢牢掌握在教育部高等教育教學評估中心手中。而這，本應該屬於社會第三方機構的權力范疇。”中國教育科學研究院教育政策研究中心主任吳霓如此評價。

而在教育部上一輪本科教學工作質量評估中，剛性和固化的標准化專業評價，也被一些教育界人士所詬病。“我國少數頂尖高校本科生已經達到每個專業年均二三十人的培養形態，而一些單科院校和地方高校一個專業動輒一二百人，而且東西部高校生均培養經費的差別一度達到10倍左右。在這種差異背景下用同一標准來評價，既不科學也不公平。”易劍東說。

有專家強調，在第三方機構評估機制建立的過程中，行政力量必須有步驟退出，“否則社會專業評估機構將永遠沒有權威和生長空間。”

無論如何，本科專業設置權的下放，已然是高校自主辦學向前邁進的信號。“每一次局部的改革都是全面改革的機會。退一步講，即使放權后出現問題，也比現在的專業失衡要好，那至少是高校自主選擇和市場檢驗后的結果。”熊丙奇說。（綜合本報記者趙婀娜、王恬、李永寧、鄭軼、馬龍報道）