十八大精神在基層:如何用好老百姓的"錢袋子"?

　　新華網北京１月３日電 （奮進中國·十八大精神在基層）題：看不懂的“年初預算”　剎不住的“年底突擊花錢”——如何用好老百姓的“錢袋子”？

　　新華社記者

　　中央政治局關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，要求厲行勤儉節約，嚴格遵守廉潔從政有關規定。中央紀委監察部不久前發出通知，明確提出黨員領導干部要嚴格遵守財經紀律，嚴禁以各種名義年終突擊花錢和濫發津貼、補貼、獎金、實物。

　　記者近日在福建、江蘇、廣東、廣西等地採訪發現，一些單位仍存在年初“粗線條”制定預算、年末突擊花錢甚至亂花錢、違規花錢現象，如何用好老百姓的“錢袋子”考驗著各級政府和領導干部的作風。

　　歲末年終突擊花錢花樣多

　　“有錢不花，過期作廢”。歲末年初，一些地方政府部門又開始了新一輪的變相“突擊花錢”：組織考察借機公費旅游、大操大辦豪華年會、濫發年終福利……形形色色的花錢方式令人觸目驚心。廣西南寧一家大型商場的財務人員向記者透露，臨近年底，一些單位用公款前來買購物卡，開的一般是“辦公用品”、“電腦耗材”、“筆墨紙張”之類的發票。

　　“以往到年底，很多單位花錢都是用出國旅游、休閑式開會等方式。”福建某單位一名工作人員告訴記者，隨著制度規定越來越嚴格，如今大都換成更加隱蔽的方式。例如，一些單位年底到商店、酒店先花錢開發票，等來年再實質性消費。

　　來自財政部的數據顯示，２０１２年前１１個月，全國財政支出１０４８９６億元，其中，地方財政支出完成預算的８３．５％。深圳市財政委員會公布的數字顯示，２０１２年前１１個月全市累計完成公共財政預算支出１３１８.４８億元，完成年初預算的８７.５２%。從兩組數據不難看出，年底可供支出的預算資金存在高於年初的現象。

　　中山大學政治與公共事務管理學院教授蔡立輝認為，突擊花錢與我國現行的“１２月關閘、來年４月開閘”的預算管理有關，“一年的預算隻允許用８個月的時間花，年底沒有使用完的錢要予以收回或減少來年的預算，這難免會造成年底突擊花錢的現象”。

　　“大家擔心的，其實是一些政府部門可能借機亂花納稅人的錢。”一位網友在自己的微博上寫道。