財政部：保持必要財政支出規模以支持經濟

　　財政部強調保持必要支出規模以支持經濟

　　專家認為赤字擴大將是必然之舉

　　財政部部長謝旭人日前主持召開部長辦公會議強調，要著力加強和改善財政宏觀調控，繼續實施好積極的財政政策。並指出，“保持必要的財政支出規模，確保對經濟增長的支持強度。”

　　接受《經濟參考報》記者採訪的專家指出，“保持必要的財政支出規模”意味著財政支出還要在去年的基礎之上，維持一定的同比增速，且需保障城鄉基礎設施建設、民生事業等方面的重點支出。由於中央政府項目、民生建設投入進入高峰期，赤字的擴大將是必然之舉。

　　財政部財政科學研究所副所長劉尚希表示，“保持必要的財政支出規模”意味著財政支出還要在去年的基礎之上，維持一定的同比增速，與老百姓密切相關的社會性支出的力度，如教育、醫療、社保、三農、保障房等不能減弱。在這個緊要關頭，沒有一項是可以削減壓縮或降低增速的。此外，高鐵、機場、高速公路等城市基礎設施項目一旦開工，半途而廢的風險很大﹔城鎮化目標也要求不能靠減少新開工項目來緩解資金壓力，最后隻能靠壓縮“三公”經費等行政性開支，來保障紛繁復雜的支出重點。

　　2012年，財政收支的矛盾進一步凸顯。根據已經公布的2012年前11個月的數據，1月至11月累計全國財政收入108903億元，同比增長11.9%，但1月至11月全國財政收入累計增幅比去年同期回落14.9個百分點。劉尚希指出，2012年全年財政收入增速將接近個位數，而財政支出基本維持“2”字頭的高速增長﹔而預計2013年財政收入增速會降至個位數，而財政支出增速預計仍保持“1”字頭兩位數的高增速。一方面是許多方面的剛性財政支出，一方面是“制度性減稅”和“經濟性減稅”的雙重壓力，支出力度的擴大會導致財政赤字率(財政赤字與G D P之比)的提高。

　　“現在看來，一方面要保持必要的財政支出規模，另一方面又要面臨財政收入增長速度下降的現實，增加赤字或是需要的，隻要將赤字率控制在安全邊際內，又保証合理的經濟增長，那麼就是安全的。”財政部財政科學研究所研究員李全指出。

　　劉尚希強調，上述財政支出更多的是“保持”而非“激增”。2013年不會實施擴張性的財政政策，不會靠大規模投資計劃去刺激經濟，更多是靠結構性減稅如營改增、扶持小微企業等財稅措施去激活經濟活力。記者　張莫　梁嘉琳