去年中國進口數千萬噸轉基因大豆用於榨油

　　全國政協定於2013年3月7日(星期四)上午9時在梅地亞兩會新聞中心二樓多功能廳召開全國政協十二屆一次會議第二場記者會，邀請全國政協委員厲以寧、林毅夫、陳錫文、李毅中、賈治邦圍繞推動科學發展回答中外記者提問。以下為全文文字實錄：

　　[鄔旦生]:女士們、先生們，大家上午好。[08:59]

　　[鄔旦生]:全國政協十二屆一次會議記者會現在開始。本場記者會的主題是“政協委員談推進科學發展”。今天我們邀請了六位引人矚目的全國政協委員與大家共同來探討這個話題，首先請允許我介紹一下出席本次記者會的委員嘉賓。[09:01]

　　[鄔旦生]:首先請允許我介紹一下出席本次記者會的委員嘉賓。第一位，民盟中央名譽副主席、北大光華管理學院名譽院長厲以寧先生﹔第二位，北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫先生﹔第三位，中央農村工作領導小組副組長陳錫文先生﹔第四位，工業和信息化部原部長李毅中先生﹔第五位，國家發展和改革委員會副主任杜鷹先生﹔第六位，國家林業局原局長、全國綠化委員會副主任賈治邦先生。本場記者會安排的時間大約一個小時左右，請各位記者提問前先通報你所服務的媒體名稱。為了讓更多的媒體有機會提問，請每家媒體的記者提問的時候最好提一個問題。下面請記者提問。[09:02]

　　[經濟日報社和中國經濟網記者]:各位委員上午好，我有一個問題想提給李毅中委員。政府工作報告中提出，要優化資源配置和產業結構布局，解決產能過剩的問題，說明產能過剩已經成為我國產能結構不合理的一個比較集中的體現，請問李委員，產能過剩越來越嚴重的現狀您是如何看待的？另外，在多年積累下來的產業結構不合理的現狀，您覺得有什麼可以解決的方法？還有，作為一個主體的企業，如何通過科技創新實行產業的轉型升級等等這幾個方面的問題，我也想聽聽您的意見和建議。謝謝。[09:04]

　　[李毅中]:謝謝你的提問。[09:05]

　　[李毅中]:部分產業產能嚴重過剩這恐怕是個不爭的事實，比如鋼鐵，粗鋼產量7億噸，能力10億噸，還在建設。比如有色金屬的鋁開工率74%，比如水泥到26億噸了，開工率也就是73%左右，同時還有在新建的水泥廠。另外還有其它幾個行業，像煤化工、平板玻璃、造船，甚至風電設備、光伏電池、多晶硅等等這些行業都是嚴重過剩的。業界有個評論，一般的開工率、利用率75%以下為嚴重過剩，實際上這些行業的開工率都不足75%，特別像多晶硅、光伏電池，光伏電池開工率57%，多晶硅是35%。而且過剩的能力都是落后的需要淘汰的能力，造成這樣的狀況帶來很多的危害，首先是效益不好，市場沒有那麼大的容量，靠貸款來建設可能會帶來資金的風險。企業的停產歇業以至於關閉還會造成社會穩定問題，有潛伏的危機。因此中央國務院高度重視，我記得中央經濟工作會上，近平總書記指出，淘汰落后能力，化解過剩的生產能力，這應該是結構調整的一個重要工作。[09:07]

　　[李毅中]:為什麼造成這樣的狀況？原因是多方面的，首先一些行業產業的技術水平比較低，投資建設都低水平的重復。有些企業決策程序、對於行業的把握存在很多問題，所以出現盲目投資的問題，信息也出現扭曲和誤導。牽扯到政府方面的工作，有不少地方高度重視GDP的增長，因此在發展上有些急功近利。我們政府部門在宏觀調控上怎麼來淘汰落后，怎麼來防止“兩高”產業的過分擴張，這方面的力度也不夠，措施還不夠得力。[09:08]

　　[李毅中]:如何化解這個問題，那就要根據市場的狀況，分行業去認真研究，然后採取標本兼治、重在治本的辦法。首先可以通過擴大內需來化解部分能力的過剩，比如鋼鐵能力過剩，我舉個例子，做建筑也好、做橋梁也好，可以做混凝土，也可以做鋼結構，但各有缺點。在同等條件下是不是可以多做一些鋼結構，把鋼材質量提升一些。再比如說我們的鋁過剩，但是高鐵、動車組的技術、裝備都是很有實力的，除了國內發展以外，出口，不僅發展中國家，發達國家也向我們國家訂貨，用一部分。堅決加快淘汰落后的進度，現在的落后產能佔15%-20%，這方面的力度還是相當大的，得到行業和地方的支持。對那些確實有市場、有基礎的、有希望的，要通過技術改造來提升它的經濟技術指標和提高質量。通過重組兼並形成新的能力。產業轉移，從國內來講，可以從發達地區向欠發達地區轉移，從國際上，我們可以走出去發揮我們的優勢，用我們的技術和裝備來化解這部分的矛盾。最后要講的是最根本的對存量化解，千萬不要再形成新的產能過剩，一定要把源頭把住，就是要提高這些行業的門檻，節能環保、質量安全、自動化水平等等各方面，無論是用市場化的辦法，還是行政審批備案，這些方面都要加大力度，用各種手段來限制那些已經嚴重過剩的產業。我想再經過一段努力，這種狀況可能會緩解，但是目前看來實現這樣的目標難度還是很大。[09:11]

　　[中央電視台和中國網絡電視台記者]:我的問題想提給厲以寧委員，我們知道目前國際經濟的復蘇形勢還不明朗，我們國家經濟還是承擔著下行的壓力，同時一些主要國家實施的量化寬鬆政策又讓咱們老百姓最關心的物價還是有上漲的壓力，這一冷一熱之間，有人說中國經濟很糾結，請問厲老您如何看待2013年的中國經濟，您覺得糾結嗎，您覺得最大的風險在哪？大家都在說改革，改革是千頭萬緒，您覺得改革最先從哪突破？[09:12]

　　[厲以寧]:第一個問題，2013年的經濟形勢我認為是在穩中有進的，因為現在首先認識到7%左右到8%已經進入了常態，因為今后的經濟增長也不可能像過去雙位數，所以能夠完成今年的7.5-8%的增長率。物價上漲壓力也在，現在得有個前提，假定今年沒有大的國際上的政治問題，而且天氣也比較正常，所以物價可以保持在這個水平上。假定這兩個意料之外的情況發生了，石油價格因為國際的政治動蕩而上去了，天氣不好糧食價格上去了，對中國都會有影響。所以講3.5%的通貨膨脹率還是要爭取在國際上沒有大變動的情況下，天氣還一般的情況下可以完成。[09:14]

　　[厲以寧]:什麼是中國最大的風險？我認為最大的風險仍然是金融。金融風險在什麼地方呢？我個人的看法是，經濟增長總是依賴於投資的拉動，現在就結合了城鎮化，城鎮化的資金從哪裡來？地方的籌集，包括用它的債務平台。假定投資又出現了過剩、產能過剩，剛才李毅中委員已經談了。除此以外我們還要注意到，增長要有效率，假定增長沒有效率，金融大量的發放以后，債款怎麼還，地方的壓力增大了，這個是我們要預防的一個風險。所以，城鎮化不要走過去的老路，一談到城鎮化，全國一片一窩蜂而起，大量花錢，要蓋得漂亮，這些都會促成金融方面危機的發生，一個銀行倒閉了就一連串的倒閉，一家企業陷入債務危機，資金鏈就斷了，相互就欠債了，這個要預防。我相信今年新一屆政府會考慮到這些問題的，但是我們仍然是穩中求進。謝謝你。[09:17]

　　[中國經濟周刊、經濟網記者]:我的提問是給賈委員，溫總理政府報告中提到，“用切實的手段解決人民關注的關於水、霧霾、土壤等環境污染問題”，您作為政協的人資環委副主任，您怎麼評價這個事，您覺得政府應該用哪些實際行動來讓人民不再失望，謝謝。[09:17]

　　[賈治邦]:謝謝你的提問，我覺得總理講得非常好，體現了十八大精神，也回應了人民的意願。當前要解決這個問題，我覺得要抓住關鍵和薄弱環節，抓好一切工作的落實問題，使它盡快見到成效。我以為應該抓好這麼四個方面的工作。第一，要抓好工業戰線上的直接減排，重點要抓到工業、交通、建筑和公共機構領域的節能減排，要嚴格控制煤炭的消費總量，積極推廣清潔能源的使用，切實降低能耗和二氧化碳的排放強度。要加快工業的技術改造，推廣使用先進的脫硫脫硝設備，降低工業的煙塵和粉塵的排放。要嚴格控制高能耗、高污染形成的產能，盡快淘汰“兩高”的落后產能。要積極加快淘汰黃標車，推廣使用電力和天然氣的清潔能源，也要科學使用農藥，積極提倡有機農藥。嚴格控制土地、林地、湖泊、大江大河的污染。我想，這些措施如果落實了就會見到一定的效果。[09:20]

　　[賈治邦]:第二個工作，要落實抓好間接減排，除了抓好國務院的直接減排以外，還要抓好生態建設的間接減排。大家都知道，比如森林有吸收二氧化碳、吸附風塵、防沙固沙、減少臭氧等等的生態功能，實際上又有突出淡水和淨化水質的功能。當前在生態建設方面也要抓好兩個關鍵環節，一是要加大生態補償資金的投入力度，切實保護好四個生態系統和一個多樣性，四個生態系統分別是：森林生態系統、濕地生態系統、海洋生態系統、草原生態系統，它們都是自然生態系統。在這四個生態系統裡蘊含著生物多樣性的保護。二是加大資金的投入力度，繼續實施好、推動好重大生態修復工程的建設，比如說退耕還林、天然林保護、石漠化治理、大江大河湖泊的整治等項生態重點建設工程。[09:24]

　　[賈治邦]:第三個工作，完善制度，健全法規。目前生態建設和環境保護的法律法規還是比較滯后的，有的也是碎片化的，所以要加快立法工作。另一方面要加大執法監管的力度，要查處和打擊違規違法的行為，促進工業盡快達到節能減排的目標，同時這些立法法律都要從根本上解決好，現在是守法的成本高，違法的成本低的問題。[09:24]

　　[賈治邦]:第四個工作，要通過宣傳教育，動員全社會參與生態建設和環境保護，這個工作是全社會的責任，有政府的、有企業的，也有我們公民自己的。比如說公民，我們既是環境保護和生態建設的責任者，有的地方我們還是制造者，所以我們一定要樹立這麼三個理念，一是尊重自然、保護自然、順應自然的理念﹔二是綠色GDP也是政績的理念﹔三是要護綠愛綠的理念，使城市每個人都參與生態建設和環境保護，真正成為生態建設和環境保護的實踐者、保護者和監督者。我想這四個工作能落實到位，我們就能實現總理提出的這個戰略部署和要求。謝謝。[09:25]