【聯合早報】中國大部制改革關鍵是減少政府干預

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海外網3月11日電 據聯合早報報道，醞釀多時的中國國務院"大部制"改革方案昨天正式出台，國務院組成部門將從原本的27個部減至25個部，正部級機構減少四個。

中國學者指出，大部制改革是否成功，關鍵不在於動了幾個部門，而在於政府職能和角色的轉變，理順部門職責的關系，做到"簡政放權"、"政企分開"，減少政府對市場及社會干預。

換言之，大部制改革作為國家行政體制改革的一部分，其表面是機構調整，背后應是權力的調整。因此，大部制改革也被視為"習李新政"推動系列改革的頭炮，重點應做到減少政府部門與特殊利益集團之間的糾葛，既為政治改革作鋪墊，也為打造服務型政府與廉潔政府試水。

即將出任總理的李克強五年前參與推動"大部制"改革，這一次的政府機構改革和職能轉變方案由他負責主導。李克強昨天在出席吉林代表團審議時再展現改革意志，表明要下決心進一步轉變政府職能，破除阻力，創新體制機制，"更好更有效地服務企業、社會和人民"。受訪的中國獨立時政評論員鄧聿文分析指，李克強清楚知道改革的毛病在哪裡，部門利益還是最大阻礙，所以無法動得太多，但這次改革方案與2008年相比，思路更加清晰'，體現新一屆政府領導主張"政府管得對，才管得好"的想法。

不過，部分受訪學者指出，大部制改革方案只是政治改革很小的部分，后續要觀察的是，政府行為是否公開透明，"簡政"之后是否確實引入市場競爭機制，且真正做到向社會"放權"。

這一次"被改革"的部門，包括鐵道部分拆，計生委並入衛生部，以及成立國家食品藥品監督管理總局都涉及民生領域，顯示政府工作轉向側重保障和改善民生的發展階段時，改革所要帶動的政府職能轉變須兼顧兩項服務任務，一為社會公平服務，二為市場經濟市場建立服務。

中國國務委員兼國務院秘書長馬凱昨天向全國人民代表大會說明政府機構改革和職能轉變方案時就概括強調，"政府職能轉變是深化行政體制改革的核心"，必須處理好"政府與市場、政府與社會、中央與地方"的關系。