代表委員呼吁:“跌跌撞撞”15年 《收養法》該修改了

　　法律設定的收養門檻高，讓不少有條件、

　　有意願收養孩子的人和組織不能收養孩子﹔

　　也使一些渴盼家庭關愛的孤殘兒童難以被收養。

　　為此，代表委員呼吁——

　　【縱深視線】“跌跌撞撞”15年 《收養法》該修改了

　　今年1月4日的一場大火導致7名孤兒遇難后，袁厲害和她的收養行為引發了全社會對於孤兒救助的關注，也把袁厲害式的收養困局推到公眾面前。

　　一方面大量孤殘兒童沒有得到有效的政府救助，另一方面國內存在大量想要收養兒童的家庭或民辦慈善機構，但現實壁壘卻層層疊疊。今年兩會上，孤兒救助再次成為代表委員討論的話題。

　　孩子更需要家庭關愛

　　“福利院隻能解決孩子們的生存問題，他們更需要家庭的溫暖和關愛。”全國人大代表、三門峽職業技術學院副院長李勤說，事實已經証明，在福利院長大的孩子比起在正常家庭、寄養家庭長大的孩子，在智商、情商、人格等方面有明顯缺失。“福利院只是孤兒救助的底線，降低收養門檻，讓有條件的家庭能夠合法收養，鼓勵更多民間慈善組織參與進來，才是政府應該做的。”

　　相關資料表明，目前我國現有未滿18周歲的孤兒61.5萬名,且呈逐年上升趨勢。收養主體有政府、個人、社會組織。其中，民政部門兒童福利機構收養的孤兒有10.9萬名，由親屬養育、其他監護人撫養和一些個人、民間機構撫養的孤兒有50多萬名。

　　與之對應的，是當前我國民間收養存在的突出問題：一方面是政府扶持、監管缺位，人、財、物投入力度不夠，導致民間收養失范無序﹔另一方面民間收養力量相對薄弱且門檻較高，大部分民間收養機構收養條件和環境差，收養人和被收養人權益得不到充分保障，存在著諸多潛在風險。

　　相關兒童福利專家認為，“兒童福利院不一定要接收兒童，而是發展家庭寄養等多種方式，其職能主要是安置和家訪、監督監護人，流浪兒童救助保護中心則可以負擔起孤兒、棄嬰的發現、報案、移送以及臨時性庇護等工作”。

　　這種觀點得到了全國政協委員、新疆維吾爾自治區殘聯副理事長胡志斌的認同。

　　“現實中存在大量需被收養的兒童，比如，孤兒、流浪兒童、打拐解救的兒童等。對這些孩子而言，健康成長不僅僅是衣食無憂，更重要的是監護人及其家庭環境，民間收養不可或缺。”胡志斌委員說，公辦福利院這一制度並不是一條最適合孤兒養育的路徑，確保這些孩子能像同齡人一樣享受家庭的關愛和溫暖，鼓勵家庭和民間慈善機構參與勢在必行。

　　胡志斌委員認為，政府應該轉變工作方式，多從有利於孤兒成長成才的角度出發，從管教型救助，轉變為服務型救助。