湖北洪湖教師因工資低停課 市長:我每月2440元【2】

　　“沒見過一個掙1000多元錢工資的人用得起蘋果手機的。”這位老師說。

　　再一個刺痛老師們的就是那座“富麗堂皇”的教育局辦公大樓。

　　這座新辦公大樓2012年年底建成使用，共12層，佔地約20畝。

　　為什麼一個財政收入緊張，教師待遇低到了要停課的縣級市，其教育局的辦公大樓如此龐大？

　　教育局局長何昌勝在座談會上向教師代表解釋，這座大樓的經費，來源於老一中和老教育局大樓賣給開發商所得的資金，沒有佔用財政一分錢，也沒有花費老師一分錢。

　　但這個解釋因缺乏更具體的數字支撐，也沒有透明的財務公開，許多老師仍表示不能置信。

　　老教育局大樓位於洪湖市沿河西路，靠近一橋附近，之所以將那塊地賣給開房商，並再建新樓，何昌勝稱是為了服從洪湖市的舊城改造。

　　每天在新大樓辦公的有一兩百人，但實際上，教育局的編制隻有二十幾個名額，絕大多數人員都是通過考試，從下面學校借調而來的。這些借調過來的辦公人員雖然做的是教育局機關工作，但拿的卻是地方學校的待遇。

　　相比教育局的新辦公大樓，洪湖市的部分學校就顯得要“破敗”許多。文泉中學每年的高考升學率可以排在洪湖市前三，但其配套設備很難與其教學水平相比較。學校后面的操場疏於維修，已經雜草叢生。一位在文泉中學工作十幾年的老教師告訴記者，他們所用的辦公桌還是近10年前合並老七中時留下的。

　　8000萬補貼被疑遭克扣

　　引發這次停課風波的，還有一個坊間傳聞：省教育廳曾給洪湖市教育局撥款8000萬元，用來改善教師待遇，但這筆錢到了各學校后，“只是過了一下，很快又收回了”。

　　南都記者看到，2012年11月20日，一筆“記字0030”的經費打到了賀龍高中的賬戶上，這筆款項共有1550萬元，經費名稱叫做“高中建設資金”。主管賀龍高中財務的朱姓副校長告訴南都記者，這就是去年從他們學校過賬的部分8000萬元的費用。一個月之后，這筆經費又被原數收回。

　　對“8000萬補貼被克扣”的說法，無論是市長、教育局局長還是財政局局長，都予以否認。官方給出的解釋是，並沒有所謂的8000萬元撥款，而是教育局為了完成省教育廳布置的教育經費投入任務所採用的一個“不得已的辦法”。

　　按官方說法，“不得已”的並不僅僅是“8000萬”。

　　2012年，按國家政策要求，地方教育經費的支出要佔地方G D P的4%，但是並不是所有地方都能完成這一指標。

　　湖北省教育廳結合湖北省各地經濟狀況，按相關政策規定，對地方的教育經費支出比重進行重新分配，其中洪湖市要求達到財政支出的11.96%.

　　2012年洪湖市財政收入為7.3億元，加上上級撥款的項目基金、發改委基金、社會保障基金等專項基金，財政總支出為28.6億元。按照湖北省教育廳的要求，2012年洪湖市的教育支出應該為3.38億元。

　　但是由於困難的地方財政，在2012年年初的財政預算中，洪湖市財政的教育支出隻有不到1 .6億元，距離3.38億還差近1.8億元。

　　何以相差如此之多？洪湖市財政局相關負責人給出的解釋是上面的決策不太符合洪湖市的現狀。

　　那麼洪湖市又是如何完成這一指標，“8000萬”又是如何出現的呢？

　　據洪湖市財政局總會計師、副局長白孝權介紹，為了完成這剩下的1.8億元的任務，在年中財政審計時，財政局在預算中追加了4500萬元經費，然后又從土地收益裡拿出了5300萬元，剩下的8000萬元則是從高中教育經費裡拿出來的。

　　所謂的“土地收益”是指舊城改造時，賣掉教育局和學校舊地所獲得的收入。在2012年，洪湖市的這一收益共有7000多萬元。

　　“但是由於這部分收益屬於基金，並不在一般的預算裡，把它組織起來之后，還要用於教育。”白孝權說，“從土地收益裡拿出來的5300萬元全部撥給了教育局，由他們支配，主要用在了教育局大樓的建設以及部分學校的配套升級。”

　　在年中財政審計中追加的4500萬元，洪湖市財政局教科文科長王俊給出的數據是：1100萬元用在工資調整上，1000萬元用在實驗室、自習室等裝備配套上，1800萬元用在學校建設性資金上，還有600萬元用在了教師的醫療保險上。

　　其中1000萬元的裝備配套經費全部用在了義務教育階段，當時國家投資1000萬元，地方配套1000萬元，總共的經費達到了2000萬元，按照每個教室平均5000元的費用來升級教育裝備。

　　其中600萬元的醫療保險，停課教師們反映，在2012年，老師們到賬的醫療費用隻有一兩百元，從今年1月份開始更是再沒有收到醫療保險費用。如果有600萬元的經費用在了醫療保險上，那麼老師們收到醫療保險費用應該有七八百元。

　　王俊的解釋是，這600萬元的經費如果平均到每個老師，應該是803元，但這803元有70%要打到醫保卡裡，個人隻能得到30%，也就是200多元。

　　在1.8億元的“教育支出”缺口壓力下，如果說以上1億元尚屬常規的財政手段的話，那麼剩下的8000萬元就顯得“不太常規”。

　　洪湖市的高中教育財政屬於自支自出，高中的教育收費並沒有列入財政局的財政預算，也沒有進入到財政局的統計口徑，高中的經費實行收支兩條線，經費支出主要是從他們的收入中來。

　　到2012年年末，洪湖市的高中教育收費基本上已經用完，要想把高中的教育收費重新組織起來已經很難。“不得已”的情況下，財政局從銀行國庫支取了8000萬元，打在了洪湖市幾所高中的賬目上，並且不允許使用，一個月之后原款收回。

　　於是這就有了老師們從賀龍高中等學校賬目上所看到的，2012年年底，多達上千萬元經費打到了學校賬戶上，但僅僅過了一下，這些經費又被悉數收回。

　　對這種“瞞天過海”式的騰挪手法是否合法、合規，當地官方人士解釋實為“不得已而為之”。