湖北洪湖教師因工資低停課 市長:我每月2440元【3】

　　被“處罰”的補課費

　　風波之初，陳情的主體還是義務教育階段的教師，但到第三天，洪湖市二中的老師們也加入。這些在很多人看來收入還算不錯的高中老師，也開始為生計維權。

　　文泉中學一位老教師告訴記者，義務教育階段主要是老師待遇問題，但是高中階段的教育存在的是“生存”問題。

　　這名老教師說，在洪湖，本來就緊張的教育財政支出主要用於義務教育階段，高中階段的教育經費就更加捉襟見肘。不僅如此，不同於義務教育階段經費全由國家撥付，高中階段的教育開支有相當一部分要靠自己解決。

　　洪湖市教育局局長何昌勝介紹，同全國許多省份一樣，洪湖市的高中實行差額的財政保障，高中教師的基本工資由洪湖市財政撥發，大約人均每年1.7萬元。因為湖北省還沒有全面實行高中教師的績效工資，教師的績效工資主要由過渡性財政補貼和過渡性津補貼組成，這部分工資則由各所高中自己承擔。

　　經費來源少，支出又多，使得很多高中都面臨著龐大的債務壓力。這種在中國高等教育階段裡經常出現的負債情況，已經滲透到了洪湖市的高中教育。

　　據何昌勝介紹，目前賀龍高中負債700多萬元，文泉中學負債600萬元，園林高中負債300萬元。

　　比如文泉中學，2013年4月份的資產負債表上顯示，這所高中總共資產有1382.7萬元，但負債卻高達767.66萬元。

　　學生的報名費、擇校費以及少量的財政撥款則是維持學校正常運轉的主要經費來源。但是這些費用顯然不夠學校的日常費用。迫於財政壓力，向學生收取補習費用也就成為了洪湖市高中一個不成文的規定。

　　比如文泉中學，學校每學期收取早晚自習、周六周日補課費用，每生400元，對於高三學生，暑假補課另外收取540元，寒假補課收取490元。這種現象在賀龍高中也存在，針對高三學生補課費用，賀龍高中寒假收取380元，暑假收取500元。

　　此事得到了教育局局長何昌勝的証實。

　　“周六、周日我們補課，本來不對，但是家長希望孩子們多在學校。”說起補課的事情，這位從事了30多年教育工作的老局長也是一臉無奈。

　　“補課屬於教師額外的工作，但是財政又拿不出相應的補貼，收取補習費也實在是沒有辦法。”他說。

　　據何昌勝介紹，周六、周日的補課費由財政統籌，即列入高中教育的收支賬目上。寒暑假的補課是教師的個人行為，財政不統籌。高中經費實行收支兩條線，收來的補課費依然會用在該校的教育經費支出上。

　　補課費除由財政統籌外，物價局還會按照相關法律以“亂收費”的名義對其進行處罰。據賀龍高中朱校長介紹，每年交給物價局的處罰費用約佔補課費的8%.

　　對此，記者致電洪湖市物價局，一名呂姓負責人告訴記者，周六、周日補課是國家不允許的，物價局每年都會對高中進行常規檢查，並且接受學生或家長監督投訴，如果發現有這樣的行為，就會全額收繳。

　　另據主管價格檢查的分局負責人陳浩介紹，他們在去年查處賀龍高中收取補課費用時，收繳的全額費用是15萬多元。

　　“當時有學生向我們反映賀龍高中在收取補課費，我們在賬面上看到的有15萬多元，就全部收繳了。”陳浩回憶說，“收繳上來的罰款，也都按照規定上繳到了財政。”

　　但是作為一個擁有2400多名學生的高中，按照每生400元的標准，一學期的補課費絕不僅僅15萬元。賀龍高中朱校長給出的數據是，一個學期，賀龍高中能夠收到的補課費用為80萬元左右。

　　而據老師們透露，在向物價部門“按比例上繳罰款”后，收補課費就變成各學校“合理合法”的收費了。

　　多年問題　一次爆發

　　3天的停課，一場4個半小時的座談會，洪湖市教師們能夠直接看得見的結果之一，就是市長承諾每個月提高120元的績效工資。

　　“2011年，洪湖市干部和教師的津補貼增加了200元，2012年我們又安排了64元，今年我們增加了120元，全年就是1440元。今年的總津補貼達到11190元。由於前面的工作慢了點，預計在5月底打到卡上”。

　　當財政局局長將這一串數字說出來之后，台下的老師們議論紛紛。每個月多賺120元並不能真正解決他們的實際問題，不過這總算是爭取而來的成果。政府其他的承諾還有提高醫療保險、住房公積金等。

　　“窮人難當家，我對不起大家。”在教育局局長何昌勝、市長夏錫璠先后以低姿態向教師們坦承家底，作出溝通和承諾之后，教師們開始變得安靜。晚上8點，此次從講台到廣場，再到圓桌持續了4個半小時的會議，在市長講話結束后，教師代表開始鼓掌。

　　停課風波暫時得以平息，但擺在洪湖市政府和教育局眼前的問題仍然很多。正如一位老教師所說，“這次教師停課，只是積攢多年問題的一次集中爆發”。

　　“教育是一個不能等的事業，不能因為財政緊張就忽視教育的發展。”一直在關注此次教師停課事件的范國鋒博士說。

　　范國鋒是華中師范大學基礎教育研究中心博士生，他認為教育投資具有長期性，地方政府應該轉變觀念，不能僅盯著見效快的項目，應該依據相關政策加大對於教育事業的財政投入。

　　5月10日，當記者結束洪湖市採訪，路過新灘鎮中學時，那裡正在召開著全體教師大會，一些情緒尚未平靜的老師們依然在訴說著自己的訴求。

　　“最怕的就是問題沒有解決，教師們消極怠工。”文泉中學一位老師說。