2013年06月03日15:31來源:人民網字號:
摘要:“也許,還會由中國鐵路總公司統一集中招標,但各路局有了發言權,他們同意招標才行,且招標多少由路局說了算。”上述人士對媒體稱。 |
中國鐵路總公司(下稱“鐵總”)正繼續推進改革的步伐。
“今年6月,鐵路裝備貨車方面的招標或將首先啟動,隨后可能是一度停滯的動車招標。但動車組招標的具體日程尚未確定。”日前,有媒體援引接近中國鐵路總公司人士的話報道稱,“隨著鐵路系統政企改革的深化,此次招標的方式也發生變化,動車組的招標主體資格將下放各路局。”
“也許,還會由中國鐵路總公司統一集中招標,但各路局有了發言權,他們同意招標才行,且招標多少由路局說了算。”上述人士對媒體稱。
對此,《國際金融報》記者昨日向鐵路系統的業內人士進行多方求証,但均未得到肯定的答復。不過,中國工程院院士、中國中鐵隧道集團副總工程師王夢恕昨晚對《國際金融報》記者表示,中國目前確實需要更多的鐵路動車和貨車,以進一步增強鐵總的盈利能力,緩解債務壓力。他直言,目前動車組的缺口仍“相當多”。
動車招標或啟動
據悉,鐵路貨車每年都會進行招標。去年12月,包頭上市公司北方創業就發布公告稱,獲得了800台共計3.02億元敞車訂單,濟南的東方新興也通過招標獲得了2800台訂單。
今年,貨車招標將繼續進行。上述消息稱,今年6月的招標量與往年相近,“未出現明顯縮減”。消息稱,往年貨車每年招標數量在4.5萬輛左右,6月將開啟的招標約2.5萬輛左右。
“就發展前景看,鐵路貨運無疑是最需要大力發展的。”王夢恕認為,“從煤炭、鐵礦石的運輸,到其他商品的運輸,鐵路不僅相較公路更快,本身的路網也具備了貨運加密的空間。”
分析人士認為,增強營收,是鐵總可能舉行招標的另一個目的。報道稱,去年12月的招標中,“因為採取低價中標,該次招標為原鐵道部節省了近5000萬元的採購成本”。對此,媒體認為,在持續虧損、債務高企、融資又較為困難的情況下,“此舉或是原鐵道部壓縮成本的首選”。
而另一方面,先前鐵道部遺留下的2.6萬多億元債務目前均由鐵總來承擔。因此,其也不得不通過加密貨運運輸線路,來獲得更多的收益。“至少,不能再出現像第一季度那樣有68億多元的虧損,及付不起2.6萬億元利息的情況。”王夢恕強調。
除了貨車,更大的消息是,動車組的招標亦可能於隨后啟動。事實上,去年年底,就不斷有傳聞稱,將啟動動車組的招標——當時,本報得到的一則信息是招標440輛。
“一方面,站在客運運力的角度,價格相對比高鐵低一點的動車線路,本就受到消費者的歡迎,且規模正快速增長。另一方面,新鐵路線的建設,同樣需要更多的動車,且可充分利用好央企南車和北車的生產能力。再者,同樣的道理,加密線路,確實能帶來更多的經濟收入。”王夢恕說。
今年1月,時任鐵道部部長盛光祖曾說,今年的新線投產將在5200公裡以上。結合其他線路的建設實際,業內人士給《國際金融報》記者的測算是,最多可能會有500標准列新增動車。
改革將繼續“市場化”
值得注意的是,報道還稱,此次動車組招標最大的亮點是,招標主體資格將下放至地方路局,由地方決定最終的需求。這與以往招標由鐵道部全權統籌的情況不一樣。在媒體看來,此次動車組招標主體資格的下放,“意味著鐵路市場化的步伐正在加速”。
事實上,“市場化”正逐步成為鐵路系統進一步改革的主基調。比如,5月24日,《關於2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》提出,將進一步改革鐵路投融資體制。
“包括建立公益性運輸補償制度、經營性鐵路合理定價機制,為社會資本進入鐵路領域創造條件﹔支線鐵路、城際鐵路、資源開發性鐵路所有權、經營權率先向社會資本開放,通過股權置換等形式引導社會資本投資既有干線鐵路。”《意見》稱。
中投顧問交通行業研究員蔡建明則猜測,“在多項改革的推進中,鐵路總公司將會被進一步拆分,或根據區域成立區域集團,或保持路網完整性,按路網、客運、貨運的思路進行拆分,進一步的提高鐵路的市場競爭,在競爭中推動鐵路高效的發展。”
蔡建明認為,在客運、貨運都同等重要的背景下,既要借鑒國外鐵路改革的成功經驗,又要結合自身的特點,科學、合理的進行改革,“就當前我國鐵路的發展狀況來看,保持路網的完整性十分必要,成立區域鐵路集團切割路網並不十分合理。同時,中國還可以成立相應的客運和貨運公司,在路網上形成競爭”。
但王夢恕強調的是,經濟效益、協調好各方利益都不可忽視,但更重要的是,仍要注意鐵路建設和運營中的安全問題。(為減輕債務負擔 中國鐵路總公司或啟動動車招標《 國際金融報 》)