深化改革有共識，路徑待清晰

    盡管外界對三中全會的內容有諸多猜測，而政治局會議也明確主要議程是深化改革等重大問題。但面對眼下經濟下行壓力仍大，寄望通過擴大內需和推進新型城鎮化成為中國經濟增長新引擎的新政府而言，要完成深化改革的頂層設計，該如何選擇實現路徑？

    “現在的形勢已經與三十年前不同了，那會兒可以選擇一個突破口，現在就不行了，因為很多問題交織在一起，包括經濟，社會保障，收入分配，政府職能等等，都聯系在一齊，隻選擇一個突破口別的不動改革就無法推進。”劉尚希稱。

    他以政府機構中的編制為例指出，雖然收入分配中強調同工同酬，但因為存在有編制和沒有編制的區分，相應收入和社會保障就有很大區別，反映出政府職能在本身的設置上就造成不公平。因此應該打破政府機構的編制制度。

    “編制應該根據崗位設置，實現同工同酬，讓收入分配在起步階段就合理。”全國人大財經委的一位官員也稱，收入分配改革說了很多年，表面看只是收入分配的不合理，深層次與行業壟斷，行政體制等不無關系。

    該位人士也提到，城鎮化推進也面臨同樣的難題，人口管理政策本身就與行政管理體制有關，以前人口不流動，現在到處都是流動的人口，但相應的人口管理制度卻沒有跟上，包括戶藉社會保障也難以同步，很多問題背后都與體制有關。

    “推進改革更要推進政府體制改革，但到底怎麼變大家都沒底，事實上改革從來都不可能盡善盡美，隻能選最重要的先做。”該位人士稱。

    周其仁在其《改革的邏輯》一書的自序中亦稱，以高官貪腐案為例，涉案的金錢數目巨大，本身就夠刺激。更要害的地方是，那可不是搶銀行得手的巨款，而似乎是“正常工作”的副產品。

    “利用職權能帶出如此數目巨大的非法收益，不能不判定現行的職權利用體制存在著巨大的漏洞。僅辦貪官，不改體制，老虎、蒼蠅生生不息，沒完沒了。”周其仁在書中稱。

(責編：邢若宸)