改革存分歧，靜待時間表

    事實上，早在去年十八大召開前，民眾對中國新政府的改革就充滿期待。新政府上任后，通過政府職能機構轉變的方案，減少國務院正部級機構四個，其中組成部門減少兩個，副部級機構增減相抵數量不變。

    在政府職能的轉變上，近日國務院批復建立上海自由貿易試驗區，探索實行負面清單管理模式，即政府定出一個投資領域的“黑名單”，名單之外“法無禁止即可為”。 這樣的“簡政放權”，改革行政審批制度，將是未來改革的方向。

    今年以來，國務院已決定取消和下放了183項行政審批事項。這也預示著素有“小國務院”之稱的發改委，將更回歸其規劃而不是管理的職能。

    但相較更深層次的改革，要拿出各方認同的方案並不容易。這從新型城鎮化方案遲遲未出台，歷時十多年的房地產調控卻始終壓不住房價的上漲，資本市場改革難以推進等諸多問題上略見一斑。

    今年兩會期間，前發改委主任張平提到將在今年上半年出台新型城鎮化方案，但時至今日，相關方案不僅沒有出爐，一些地方政府借城鎮化之名掀起的造新城運動，讓原本負債累累的地方財政雪上加霜。

    “城鎮化作為一個話題存在著巨大的泡沫，對城鎮化政策能發揮的作用期望不要過高。”中國國家發改委城市和小城鎮改革發展中心副主任喬潤令在一個論壇上就表示，新型城鎮化本身一定是一個體制變革的過程，而不能單純理解為投資上項目、圈地蓋房子。

    人民日報周三發表評論稱，城市的建設與發展必須尊重經濟規律，因地制宜，“造城”之風，表面紅火風光，實際上卻是精血虧耗的虛火症，已經到了必須下猛藥、出硬招進行治理的時候。

    這種規劃尚未出台，政策初衷已經背離的例子在中國房地產調控上亦有明顯體現。

(責編：邢若宸)