加快財稅體制改革

　　66.6%的企業認為，加快財稅體制改革是下一步深化經濟體制改革的關鍵環節和重點領域。

　　第一，多數企業感覺稅負仍然偏重，希望能清費、正稅、減負。全部調研企業中，上繳稅收佔營業收入的比重為9.73%，其中增值稅佔稅收總額的30.58%，所得稅佔24.28%﹔企業上繳稅收與淨利潤之比約為5.5比4.5，即上繳稅收明顯超過淨利潤。調查中，不同類型企業對稅負的實際感受有所不同。民企普遍反映稅負過重，更反感名目繁多的各種收費﹔國企也認為稅負偏重﹔外企對稅負感覺尚可，表示尊重稅制、按章納稅是企業的基本義務。48.5%的企業認為，“降低總體稅負”是當前深化稅收管理體制改革的首要任務。19.8%認為應增加財產稅等直接稅種，相應減少流轉稅等間接稅種﹔18.8%認為應擴大“營改增”試點范圍，由生產型增值稅轉為消費型增值稅。

　　課題組建議，應按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的原則，進一步優化稅制結構，公平稅收負擔。

　　第二，關於財政扶持政策，“企業最為關心的是政府採購問題”。68.1%的受訪企業認為，應“進一步完善、落實公開、公平、公正、透明的政府採購規則”，以深化政府採購制度改革﹔其次，33.4%的受訪企業認為應“加大政府採購對創新、節能環保產品的支持”。究其原因，在於政府採購制度兼具公共財政支出管理手段和國家宏觀調控政策工具兩大作用，正向的政府採購等需求鼓勵措施可以發揮優秀產品獎勵效應和創新產品市場啟動作用，通過需求側面拉動從而有效促進優秀企業和創新型企業發展。

　　課題組建議，應以“完善政府採購規則，加大對創新、節能環保產品的支持”為重點使財政政策更有效地引導和支持企業發展，關鍵在於政府採購進一步“陽光化”。

　　深化國有企業改革

　　57.7%的企業認為，國有經濟改革是下一步深化經濟體制改革的關鍵環節和重點領域。

　　第一，關於影響國有經濟改革的主要因素，67.7%的企業認為政府高層決心是決定國有經濟改革的首要因素，65.3%的企業認為來自國有部門內部的阻力會影響改革進程，51.2%的企業認為需要進一步達成改革共識。

　　第二，關於“下一步國有經濟改革任務”，78.0%的企業選擇國有資產管理體制改革，74.6%的企業選擇壟斷行業改革。調研也表明，無論國有企業還是民營企業都非常關注這兩項改革。國有企業希望通過資產管理體制改革理清與政府公共管理部門、國資監管部門之間的關系，處理好規范管理與經營效率之間的關系，以獲得更大的企業自主權。民營企業非常迫切要求推進國有壟斷行業的改革，調查顯示，近30%的民營企業認為國有經濟尤其是國有壟斷企業的擠壓是當前民營經濟發展遇到的首要問題。

　　課題組建議，以國有資產管理體制和壟斷行業改革作為下一步國有經濟改革的兩大突破口。積極推進各類國有資產管理體制改革，讓國有資本有真正的權利人主體、國有企業有真正的股東。加快推進以引入競爭和政企分開為核心的國有壟斷行業改革。

(責編：邢若宸、喬星)