汪玉凱，國家行政學院教授、中國行政體制改革研究會副會長

　　行政體制改革是進一步深化改革的突破口和硬骨頭，即將召開的十八屆三中全會在行政體制改革方面會有什麼樣的大動作？改革又當從何處破題、突圍？本報記者專訪了國家行政學院教授、中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱。

　　行政體制改革

　　是“二次改革”核心

　　記者：即將召開的十八屆三中全會，深化改革必將是重頭戲之一，也是社會共識。您認為此次三中全會將會在哪些方面作出改革的突破？

　　汪玉凱：十八屆三中全會將是改革的一個轉折點，我把它稱為“第二次改革”。原因有二，一是當下改革已經進入戰略轉折點。過去相當長的時間，我們都是以經濟體制改革為主導展開各項改革，但越到后來，經濟改革對其他改革的帶動越來越困難。因而，政府自身改革顯得更加重要。這就是說，中國改革發展到了目前這個階段，改革的內在邏輯正在發生變化，行政體制改革是大盤子改革中的重要選項，通過政治要素改革來推動經濟改革、社會改革，是目前的思路。

　　二是傳統發展方式已經走到了盡頭。中國經濟在持續快速發展，但付出了過高的代價，反映在轉變發展方式方面，突出表現為低成本出口戰略、低端產業主導的經濟結構、資源環境的使用方式、勞動在收入分配中的佔比持續下降和收入分配不公引發的社會問題﹔中國社會轉型、體制轉軌在快速推進，但積聚了大量的社會矛盾和社會沖突。這些經濟層面的改革、社會層面的改革幾乎都和政府自身的問題相關，改革之所以難度大、難以深入，也都和政府自身存在的問題有關。

　　因而，當下的改革必須是從政府自身入手，隻有這樣，才能為經濟改革、社會改革騰空間。這是“第二次改革”的核心，一旦啟動，其影響不是一年兩年的，而是長期的。

　　但是，光靠政府改革帶動經濟改革還不行，還要促進政治要素層面的改革。如加大反腐敗的力度，加強司法改革，保証司法公平，轉變作風，加強執政黨的自身改革等。隻有認清了這個改革內在邏輯的結構性轉換，我們才能真正掌握改革主動權。我們也看到，從十八大以來，政治要素層面的改革已經啟動，比如說司法審判體制的改革，表現在整合反腐敗的體制和機制，一批貪腐官員相繼落馬﹔再比如從嚴治黨，“八項規定”和反“四風”的狠抓落實﹔以及轉變工作作風，表現在廢除特權、出門少封路、嚴管三公消費等方面。

(責編：邢若宸、喬星)