三、改革硬骨頭之所以“硬”，公眾認為排在前三位的原因是既得利益阻撓、兩難甚至多難掣肘、部門或地方陽奉陰違

　　在“改革硬骨頭為何硬”這一問題中，“既得利益者阻撓”得票率為89.7%，“兩難甚至多難掣肘，問題復雜”得票率為82.3% ，“部門或地方陽奉陰違，政令不暢”得票率為74.1% ，位居前三位。

　　結果顯示，公眾認為“既得利益者阻撓”是改革的最大阻力。既得利益者既是阻礙改革“揚帆起航”的最大障礙，又是阻撓改革“順利推進”的最大風險。近幾年的改革舉步維艱，很重要的原因就在於現在被改革的對象，比如壟斷企業、一些權力部門等既得利益者，他們不想放手自己的利益，而且還利用手中的權力千方百計地阻撓改革。

　　從輿情分析來看，既得利益者阻撓改革是海內外的熱議話題。經濟學家吳敬璉指出，“現在特殊既得利益群體，就是用權力來發財致富的人，總體來說，他會有一種傾向，他會不願意改革。所以估計今后這個阻力障礙會很大。”新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年對此憂慮地表示，體制改革說起來容易，做起來難，每個體制背后都是龐大的既得利益。美國、日本都在改革，但改革同樣難度大，都是因為既得利益。

　　海內外學者的擔憂，實際上正反映出了當前既得利益群體的頑瘴痼疾﹔社會各界都寄希望於新一屆中央領導集體能夠痛下決心，在三中全會出台方針政策、具體舉措，向既得利益“開炮”。

　　針對“兩難甚至多難掣肘”的難題，梳理專家意見可以發現，當前中國改革確實面臨許多兩難甚至多難的困境，使得作出改革決策難度極大。比如，房地產調控很可能導致經濟增速放緩，並誘發地方債務危機﹔資源產品價格改革，很可能意味著水電油氣等資源產品價格上漲，進而影響民生保障﹔還有調節收入分配差距過大與企業面臨用工成本過快上漲之間的兩難等。

　　“部門或地方陽奉陰違，政令不暢”是公眾長期關注的問題，許多百姓感嘆“很多中央政策是好的，但是一到地方就走樣了。”有學者建議，改革頂層設計就要突破部門利益。一些學者甚至建議，要成立類似於早期國家體改委、獨立於所有部委之外的改革協調機構。

　　除此之外，“頂層設計不足，改革共識缺乏”得票率為71.2% ，“改革出現惰性，改革熱情減退，動力不足”得票率為69.3% ，“人們對改革的期待更高，眾口難調”得票率為66.7%，“其他”得票率為7.4%。

(責編：邢若宸)