海外網10月29日電 據英國《金融時報》中文網報道，隨著中共十八屆三中全會的臨近，市場對改革方案的期盼熱度猛增。“七常委”之一、全國政協主席俞正聲表示，“三中全會改革范圍之廣、力度之大，都將是空前的”。這賦予了市場極大的想象空間。

　　隨即，中國國務院發展研究中心（簡稱國研中心）的“383改革方案”成為社會關注焦點。它之所以引發高度關注，主要是由於該課題組由該中心主任李偉、中央財經領導小組辦公室主任劉鶴擔綱領銜。劉鶴被認為是三中全會改革方案起草組負責人，而國研中心還擁有包括吳敬璉在內的大批學者。

　　筆者以為，盡管“383方案”具有一定的導向性、傳遞出重要信息，但不能簡單與三中全會改革方案劃等號。方案畢竟是由國研中心擬定的，並沒有各個國家部委的參與，而三中全會方案則需要取得各個部委的支持。換言之，“383方案”代表了體制內的“理想方案”，三中全會方案將更為折衷。

　　“383改革方案”的亮點

　　國研方案不僅就改革目標和方向作出了清晰的表述，更重要的是，提出了一些具體的改革建議，其中不乏亮點和驚喜。

　　在宏觀調控方式方面，“383方案”明確提出“減少貸款規模、土地指標、產能數量等行政性直接干預手段，主要運用貨幣、財稅等總量手段改善宏觀調控”。

　　過去10年，以貨幣超發為主要特征的貨幣政策和以“4萬億”為代表的財政政策，備受詬病，更有學者批評政府以宏觀調控的名義擴權。經濟學家厲以寧指出：“中國出現了一種現象‘宏觀調控依賴症’。實際上這耽誤了改革。宏觀調控作為外來的一種力量，是對經濟的干預。絕對不要因為宏觀調控有點成效就頻繁利用，而結果對經濟造成大起大落，在投資怪圈中擺脫不開。”

　　而手握審批大權的劉鐵男落馬，加大了社會對審批權改革的壓力。為減少官員的執行困難，“383方案”建議，“對仍需審批的項目，規定審批時限，到期不批復視為同意……在網上公布審批流程、條件和進度，接受企業和社會公眾的質詢”。

　　方案呼吁“深化發行制度市場化改革，重點從發行環節實質審核轉向信息披露”。這實質上提出了廢除審批制、轉向注冊制，呼應了郭樹清“IPO不審行不行”的問題。可以說，中國股市沉?纏身，不廢除IPO審批制就難以取得實質性的進展。

(責編：邢若宸)