我國改革正處於深水區和攻堅階段。與以往相比，改革的深刻性、復雜性、艱巨性前所未有，社會各界因此對全面深化改革的總體方案充滿了期待。

　　遲福林（資料圖）

　　我國改革正處於深水區和攻堅階段。與以往相比，改革的深刻性、復雜性、艱巨性前所未有，社會各界因此對全面深化改革的總體方案充滿了期待。中國(海南)改革發展研究院院長遲福林在接受《經濟參考報》記者專訪時表示，我國要從現有的基礎上實現更加全面、更高質量的發展，改革就必須實現歷史性新突破。

　　《經濟參考報》：從中央領導在不同場合的講話來看，即將召開的三中全會，將制定全面深化改革的總體方案，作為一直研究改革、呼吁改革的學者，您對當前改革所處的環境和背景持什麼樣的看法？

　　遲福林：轉型與改革交織融合，經濟轉型、社會轉型、治理轉型都直接依賴於重大改革的突破。轉型倒逼改革，改革的時間和空間約束全面增強。這是目前我國改革所處的特定背景。

　　第一，經濟轉型到了關節點。改革重在形成公平可持續的市場經濟體制。經濟矛盾和風險日益凸顯，依靠政府主導和政策刺激拉動增長難以為繼，經濟轉型到了向消費主導轉變的關節點。以投資消費失衡為主要特征的結構性矛盾凸顯，資源環境約束全面加大，創新能力嚴重不足，尤其是產能過剩呈現全面性、長期性的突出特點。

　　第二，社會轉型處於臨界點。改革重在建立有效協調利益關系的體制機制。利益關系失衡日益突出，社會道德危機、信任危機問題突出，社會結構不合理的矛盾突出，社會轉型到了能否有效化解利益沖突的臨界點。利益矛盾的群體沖突協調不好，將激化其它社會矛盾，並使社會沖突有所升級，甚至成為局部性、全局性危機的導火索。

　　第三，治理轉型到了關鍵點。改革重在建立有效解決腐敗的體制機制。腐敗正在成為引發危機的導火索，治理轉型到了有效解決體制機制性腐敗的關鍵點。治理轉型，就是要有效約束權力、監督權力、問責權力，提高政府公信力。

　　《經濟參考報》：全面深化改革、實現轉型發展，是為了從改革轉型中獲得“新紅利”。但改革涉及重新調整方方面面的關系，可謂千頭萬緒。“改不改”今天看來已不是問題，“從哪裡下手”才是大問題。您認為可以作為改革“抓手”的關鍵環節有哪些？

　　遲福林：以全面改革獲取增長轉型紅利的關鍵，是突破利益固化藩籬，在理順政府與市場關系為重點的改革攻堅上取得實質性突破，由此激發市場活力、形成創新動力、釋放增長潛力，以形成走向公平可持續增長的新格局。

　　《經濟參考報》：您的這個表述有一個完整地邏輯體系，邏輯的起點是“突破利益固化藩籬”。為什麼把它放在如此重要的位置？

　　遲福林：堅持富民優先，形成合理的利益結構是我國改革開放的重要起點和重要經驗。35年前，正是因為改革打破了平均主義的藩籬，才使得改革能贏得更為廣泛的社會支持，進而形成改革的社會合力。35年后的今天，改革在取得歷史性成就的同時，面臨著貧富差距擴大、利益失衡、利益固化的突出矛盾和重大挑戰，並且利益固化的傾向與趨勢日益明顯。

(責編：邢若宸)