制度反腐專家呼吁設政改特區先行反腐治本【2】

　　11月8日，北京，武警、特警、民警及協警在天安門廣場及周邊加強巡邏執勤，確保十八屆三中全會順利召開。據悉，十八屆三中全會將於11月9日至12日在北京召開。

　 談思路

　　治標為治本贏時間

　　京華時報：十八大后中央的反腐思路在您看來路徑是怎樣的?

　　李永忠：王岐山以前被稱為救火隊長。他就任中紀委書記后，有一個“急則治標緩則治本”的觀點，集中體現於“當前要以治標為主,為治本贏得時間。”

　　他的用意很清楚，即從治標入手，形成反腐敗的高壓態勢，治標只是一個權宜之計。關鍵是后半句“為治本贏得時間”。這揭示了治本才是目的和方向。一切戰術上的治標，都是為戰略上的治本來贏得時間。

　　京華時報：如果贏得不了時間會怎樣?

　　李永忠：上世紀80年代末，我研究並預測過，如果政治體制改革不能與經濟體制改革同步推進，我國腐敗發展會先后表現為3個層面，首先是權錢交易，其次進入權色交易，這個色不單指美色，泛指所有的非物質化賄賂。如果政治體制改革還不能與經濟體制改革相配套，在我國的腐敗層面上，就必然會從權錢交易發展到權色交易，最后變身為權權交易。必須趁腐敗還沒有發展到權權交易的時候，把這個勢頭給遏制住，來贏得時間。

　　如果贏得不了時間，那麼所有的治標努力都會前功盡棄。如果前功盡棄，腐敗越演越烈，就會如胡錦濤任總書記作最后報告所斷言的那樣“腐敗問題解決不好,就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國”。

　　談阻力

　　反腐最大阻力來自體制

　　京華時報：有說法認為現在已經進入了制度反腐的時期?

　　李永忠：我在上世紀80年代曾研究並分析過，我黨從建立到現在，經歷了不同的反腐載體，打天下時是以戰爭為載體的反腐，新中國成立后是以運動作為反腐的載體。運動反腐曾讓我們成為當時全世界最清廉的國家之一。但是運動反腐會有兩個后遺症，嚴重干擾經濟建設的正常秩序、容易形成黨內關系的人人自危。

　　第三個階段的反腐，由於“蘇聯模式”(鄧小平語)的權力結構未改，制度反腐無法推進，隻能是權力反腐。在權力反腐的框架下，我們一直囿於同體監督的狀態。后來只是在巡視組和派駐機構方面有一點異體監督的意思。但整個紀檢體制並沒有改革，習總書記關於“把權力關進制度的籠子裡”的重要論斷，就預示著十八大后或將進入制度反腐階段。

　　京華時報：制度反腐和權力反腐根本區別在哪兒?

　　李永忠：權力反腐就是主要依靠最高領導者的權力，來反下面掌權者的腐敗。這種權力反腐，既會因便捷好使，能較好地應付一些腐敗的當務之急，也會因為領導者的改變而改變，因為領導人注意力的轉移而轉移，出現忽高忽低、忽上忽下、忽左忽右、忽寬忽嚴的波動。

　　京華時報：您認為當前反腐最大困難和阻力是什麼?

　　李永忠：反腐最大的困難，就來自於我們沒有找到合適的反腐載體。反腐的最大阻力並不是既得利益者的阻撓等，那都是表面現象，它實際是體制性的、權力結構性的一種深藏於體制、外露於言行的阻力。深入開展反腐斗爭必然要求改革權力結構。 

(責編：邢若宸)