制度反腐專家呼吁設政改特區先行反腐治本【3】

　　11月8日，北京，武警、特警、民警及協警在天安門廣場及周邊加強巡邏執勤，確保十八屆三中全會順利召開。

    談財產公開

　　領導帶頭公開作用存疑

　　京華時報：官員財產公開被認為是反腐利器。但官員財產公開遲遲未能推行。為什麼會出現這種情況?

　　李永忠：34年紀檢監察工作和反腐敗斗爭經歷使我深知，對於相當多的人來講，不是你不會腐敗，而是你還沒有取得吸引腐敗的權力，以及遇到可以腐敗的機會。從這一角度來看，我們沿用於“蘇聯模式”的制度設計，很不怎麼樣。致使我們的領導干部面對太多的腐敗機會，很難做到不濕腳。

　　這些年公職人員的名義工資很低，但暗地裡的收入卻不少，相當一部分公務員有灰色甚至黑色收入。在這樣一種情況下，形成的腐敗呆賬和存量是相當大的。應該說，官員財產公開不是不想推行，而是現在不具備馬上、全部推行的客觀條件，如果現在馬上、全部推行官員財產公示，要麼流於形式，要麼引發無序。

　　京華時報：領導人帶頭公開可以帶動官員財產公示嗎?

　　李永忠：權力結構不改革，政治生態不改善，僅僅靠領導人帶頭公示財產，有沒有用？肯定有用。但有多大用，值得懷疑。俄羅斯搞官員財產公示4年了，普京、梅德韋杰夫2009年就帶頭公布了自己的財產，但“透明國際”2012年公布的報告顯示，中國2012年的全球清廉指數排名位列第80位，而俄羅斯排在第133位，比我們還低53位。

　　談改革

　　政改特區可治本先行

　　京華時報：您認為如何能真正從根本上治理腐敗?

　　李永忠：隻有政治體制改革才能治本，其他的任何改革都治不了本。經濟體制改革的成果，必須通過政治體制改革才能鞏固和發展。

　　京華時報：您認為當下如何治本?

　　李永忠：這些年來，我一直堅持盡快設立政改特區，在政改特區裡來搞實踐。就好像一個科學家，沒有實驗室怎麼做實驗呢？沒有特區怎麼搞政改？除非政改不是科學，是蠻干。

　　京華時報：中央認為當下仍是治標為主，您認為治標多久后可以開始治本?

　　李永忠：全黨全國性的治本當然是一個長遠的計劃，但在具體的“實驗室”、“試驗田”，治本卻可以現在並馬上來做。因為政改特區的要義，完全可以實現化遠為近、化大為小、化險為夷、化整為零。

　　政改特區可以治本先行，但全國當前仍應以治標為主，這二者並不矛盾。就像當年小崗村的包產到戶，與當時安徽、四川乃至全國的“三級所有，隊為基礎”的人民公社並不矛盾一樣。

　　京華時報：設了政改特區，反腐就一定可以成功嗎?

　　李永忠：設了政改特區，並不等於反腐一定成功﹔但如不盡快設立政治體制改革特區，30多年的事實已經足以証明，反腐敗很難成功。因為反腐敗是一項綜合性很廣、科學性很強、困難性很大的工作，必須有起碼的“實驗室”。全國有2800多個縣，我們拿出28個縣來搞實驗，也才1%。在政改特區裡，各種模式都可以搞，28個縣肯定會有成功的，誰搞成功了我們用誰的，就跟當年小崗村的改革一樣。

(責編：邢若宸)