遲福林:中國有“黃金” 要靠改革挖【2】

讓農民帶上財產進城

　　對於呼聲較高的戶籍和土地制度改革,遲福林認為,戶籍制度已成為最不公平、矛盾最突出的制度問題之一,改革一定要破題。而農村土地制度改革是農村改革最重要的症結所在,在推動中國農村改革乃至整個改革發揮過巨大作用,現在的問題是如何改。

　　他認為,未來中國最大的戰略機遇是內需大市場。到2020年,中國居民消費總規模將從目前的20萬億元增加到45至55萬億元,由此帶來的投資可達50萬億元。屆時,中國的內需總規模將達100萬億元。

　　“如果內需總規模能釋放出70%、80%,中國經濟7%的增速就有堅實基礎了。”他說。

　　中國目前約有進城務工農民2.6億人,到2020年人口城鎮化率過半時,將有數億農民進城。因此,城鎮化特別是人口城鎮化被視為內需規模釋放的重要驅動。而戶籍制度改革是人口城鎮化的第一步。

　　遲福林20年來一直主張農民土地物權化,即在嚴格農地用途管制的前提下,認可農民對其承包土地的使用權受物權法保護。

　　“把土地的使用權變成一種產權交給農民,使農民真正成為土地的主人,既有利於土地的使用,也有利於提高農民的財產。”他說。如此,今后的農民就不再是“一個行李倆肩膀”地進城了,他們可能會帶著一份財產進城創業,並由此進入中等收入群體行列,更體面地過城裡人的生活。

利益鏈成改革最大阻力

　　回顧1978年開始的改革開放,既是實踐先鋒又是智囊代表的遲福林用“背水一戰”來形容改革的迫切性。經過十年動亂的中國,國民經濟已處於崩潰的邊緣,改革因此擁有良好的共識基礎。

　　“今天,改革遇到的最大阻力是利益鏈。利益鏈不打破,改革無法推動。”他說。政府是公共利益的代表,但由於改革滯后,部門利益、行業利益、地方利益,以及官員利益和自身權利扭合在一起的現象越來越普遍,形成體制機制性腐敗的重要根源之一,也成為民眾不滿的一個焦點。

　　“打破利益這個鏈條對改革的束縛,成為我們今天改革和35年前改革最大的不同。”遲福林說。

6億人成中等收入者將拉動世界消費

　　遲福林說,未來5到10年,中國如能實現擴大內需、拉動消費的目標,創造的紅利將不斷增加。人口城鎮化和中等收入群體倍增的目標如期實現,將意味著6億人成為中等收入群體。

　　“中國內需潛力的釋放、市場空間的開發,對未來整個世界經濟的再平衡將產生極為重要的作用,”遲福林說,“6億中等收入群體將成為拉動世界消費一支重要的力量,中國也將在世界經濟的可持續增長中扮演更為重要的角色。”

　　中國將積極促進全球貿易自由化,在推進區域性和全局性貿易自由化方面成為主導,在未來新的全球化當中,更加遵守世界經濟規則,並在形成新的世界規則中,成為一個重要的推動者、促進者。(記者黃燕　荊天)

(責編：邢若宸)