牛犁：土地改革重點是如何創新土地流轉確權

　　海外網11月19日電 中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議於11月12日閉幕。中共十八屆三中全會公報於當日晚間公布。此前有多家媒體預測三中全會涉及土地改革內容，但公報中並沒有明確提出。對此，國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室主任牛犁指出，不管是在三中全會之前還是現在，土地改革都是一個核心的改革任務。下一步如何創新土地流轉確權的改革，是未來的一個重點。

     此前有多家媒體預測十八屆三中全會涉及土地改革內容，但公報中並沒有明確提出，只是提及“建設城鄉統一的建設用地市場”“賦予農民更多的財產權力，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配制”。

　　對此，牛犁指出，不管是在三中全會之前還是現在，土地改革都是一個核心的改革任務。包括在十七屆六中全會上，關於如何加大土地流轉、土地確權等，都有一定的探討。盡管公報中明確的提法是“要建立城鄉統一的土地市場”，從土地市場描述，同地同權是最核心的方向。

　　牛犁認為，土地改革將是下一步的核心。土地通過可能的租賃，或者是參股、轉讓，進而流轉起來。老百姓（特別是農民）就可能獲得相應的價值。

　　“而以往的話，集體所有制的出讓隻能由村委會集體做出決定，老百姓自己的地沒有辦法租賃轉讓，也沒有參股或農業現代化經營。這樣一來，政府的角色一方面是裁判，一方面是買主。”牛犁指出，把地征過來時相對價格很低廉，在轉手時，又當賣主、裁判，又賣高價，一輪一輪的炒作。

　　“現在城鎮化的推進，住房市場的發展，地價是炒了一輪又一輪，但是真正原有地的老百姓拿不到收益，所以下一步如何創新土地流轉確權的改革，是未來的一個重點。”

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(責編：邢若宸)