銀川一高球場侵佔耕地千余畝 2份取締文件被無視

　　海外網4月4日電   據《每日經濟新聞》報道，起伏的草坪之間，散落著三兩湖泊，包著頭巾的女工正在給樹苗澆水，不遠處的鋤草機隆隆作響。附近的小山坡上，聳立著的廣告牌，“墅居大銀川，揮杆山水間”字體格外顯眼。

　　入口處的指示牌上寫著 “城市運動公園”，下方附著“練習場”及聯系電話。永寧縣永紅村村民王永清（化名）站在指示牌下方，指著綿延起伏的草坪說，“這以前都是耕地，現在建了高爾夫球場。”

　　記者在現場看到，村民所指的高爾夫球場現已形態初顯，周邊配套別墅、酒店會所的施工已進入收尾階段。據悉，該城市運動公園項目由三弦資產控股股份有限公司 （以下簡稱三弦資產）投資建設。

　　“我們（高爾夫）球場是銀川最大的，南面9個洞和練習場已投入使用。”當《每日經濟新聞》記者以客戶身份咨詢時，城市運動公園內高爾夫球場客戶經理表示。

　　然而，當地國土監管官員卻極力否認城市運動公園內有高爾夫球場。永寧縣國土局局長張凡回應稱，“我們去查時沒有發現一個洞。”

　　事實上，對於上述高爾夫球場，寧夏自治區的官方文件早有定論。寧夏自治區國土資源廳文件 （寧國土資函[2013]618號）中提及，該項目總佔地面積2083.54畝（耕地達1240畝），用地屬國家明令禁止的供地項目，且未批先建，非法佔地。

　　對此，記者亦向三弦資產子公司三弦（寧夏）世界穆斯林城有限公司（以下簡稱三弦寧夏公司）進行求証，但該公司人士以領導出差為由，回絕了記者的採訪要求。

　　借城市運動公園之名/

　　出銀川市區沿109國道一路向西，行駛約15公裡，即至永寧縣觀湖路，三弦資產投建的大型文化旅游項目—世界穆斯林城便映入眼帘。

　　三弦資產官網顯示，世界穆斯林城總投資230億元，分兩期建設，由30個子項目組成，計劃8年內完成。

　　截至目前，世界穆斯林城的首期項目—城市運動公園已初具雛形。觀湖路南北兩側，夾雜著大片翠綠的草坪、星羅棋布的湖泊﹔穆斯林風情的接待中心的后方，就是村民所指的高爾夫球練習場。

　　那麼，該城市運動公園是否就是高爾夫球場？對此，城市運動公園現場維護人士對《每日經濟新聞》記者回應稱，“方圓3公裡都是高爾夫球場”。

　　同期佐証的細節還有一則 “網絡招聘信息”，記者了解到，三弦寧夏公司下屬的生態園管理有限公司，在寧夏當地的招聘網站發出了高爾夫球教練、高爾夫球助理、草坪主管、噴灌主管職位的招聘。

　　3月25日，《每日經濟新聞》記者以客戶身份在上述城市運動公園內的接待中心處被該中心客戶經理告知，“球場兩年前就建了，南球場18個洞，北球場18個洞，總計36洞，現在南面的9個洞已經運營了，這邊的山地多那邊的湖泊多。”

　　此外，該客戶經理還表示，“我們球場是銀川最大的，不包括酒店會所佔地有2000多畝，所在地也是這片環境最好的。”

　　然而，這已經違反了國家的相關政策。記者了解到，2004年國務院就已經下發《關於暫停新建高爾夫球場的通知》﹔2006年12月，高爾夫球場項目又被列入《禁止用地項目目錄》。

　　“國家是不允許建高爾夫球場的，別說縣級，區級（自治區）也批不了。”銀川市發改委人士對《每日經濟新聞》記者坦言。

　　當地官員否認建球場/

　　現在，永紅村的大多數村民，都成為了“失地農民”，因為他們的土地基本已被征用。“地方政府說要建設文化旅游項目（城市運動公園）。”王永清說。

　　除永紅村外，城市運動公園的征地范圍還涉及觀橋村和納家戶村。“這裡之前都是耕地，2007年村委會從農民手裡租賃用作溫棚建設，前兩年才開始征地。”王永清稱。

　　相關部門實際上早已注意到了城市運動公園項目違法用地一事，寧夏自治區國土資源廳有專項文件批示。文號為“寧國土資函[2013]618號”的文件（以下簡稱618號文）稱，城市運動公園項目（高爾夫球場）總佔地面積2083.54畝，其中農用地達1417.71畝（耕地1240.08畝）。

　　“城市運動公園（高爾夫球場）項目用地屬於國家明令禁止的供地項目，且未批先建，非法佔地。”618號文還披露，三弦（寧夏）世界穆斯林城賓館及企業辦公樓項目，總佔地面積136.86畝 （全部為農用地），亦屬未批先建，非法佔地。

　　寧夏自治區國土資源廳還要求永寧縣人民政府對上述違法佔地行為予以處理。記者獲取到的材料顯示，2013年3月6日，永寧縣國土局執法監察所相關人員對三弦寧夏公司進行調查，並形成了“土地違法案件調查報告”。

　　然而，在寧夏國土資源廳官方文件已有處理結果的情形下，永寧縣國土部門官員依然否認上述城市運動公園為高爾夫球場。

　　“高爾夫不經營，就不叫高爾夫，我肯定不會讓它經營的，我們去查時是沒有發現一個洞的。”張凡說道。

　　對於城市運動公園中類似高爾夫球場的草坪，張凡回應稱，“城市運動公園就是種些草，種些樹，還保留農用地的性質。”據其透露，城市運動公園的土地為租用，三弦寧夏公司和永寧縣城建局下屬的永寧縣欣榮城鄉發展有限公司（以下簡稱欣榮公司）簽了租賃協議，並未改變農用地性質。

　　但上述租賃土地的說法，又被欣榮公司否認了，該公司負責人向《每日經濟新聞》記者表示，“我們是2013年3月成立的，公司成立以來，所有事都是我經手的，我沒見過這個協議。”

　　國土部門兩度發文叫停/

　　事實上，寧夏自治區國土資源廳曾兩度發文，要求永寧縣取締上述高爾夫球場。

　　第一份文件於2013年7月11日發出，文號為 “寧國土資函[2013]419號”，主題為“關於規范世界穆斯林城項目建設用地有關問題的函”，收文單位為永寧縣人民政府。

　　該份函件稱，世界穆斯林城城市運動公園項目內，三弦寧夏公司正在建設高爾夫球場，已建成訓練場和草坪等設施。函件建議永寧縣人民政府叫停高爾夫球場項目。

　　第二份文件則是上述618號文，收文單位依然為永寧縣人民政府。

　　然而，兩道取締文件，均未能攔下城市運動公園的高爾夫球場。有意思的是，在這兩道取締文件發布期間，三弦資產官網顯示，2013年9月4日，銀川市主要領導前往城市運動公園項目考察。

　　截至2014年3月25日，記者在現場看到，城市運動公園內的高爾夫球場建設依舊，接待中心的銷售經理依舊在推銷高爾夫球場的會員卡。

　　“南球場已建成9個洞，另外9個洞今年剛種上草。”球場工作人員告訴記者。

　　寧夏自治區國土資源廳監察總隊負責人回應稱，“項目建設要按照（土地）規劃來，違反規劃的一定是要拆掉的，不違反規劃的就是處罰一下，然后再報批。具體的是永寧縣國土局查的，咱們沒有查。”

　　張凡解釋稱，“按照處罰程序是得沒收的，那還得有人管啊，不然草也死了，我干脆交給你（三弦寧夏公司），你不是得給我管著。”

　　對於違建高球場及非法佔地一事，記者亦向三弦寧夏公司進行求証，該公司人士告知，公司領導均出差，暫不接受任何媒體採訪。此后，記者又致電該公司總經理韓磊，其表示在外出差無法回應。

　　永寧縣縣委書記錢克孝在接受《每日經濟新聞》記者電話採訪時則表示，他們正在努力整改這個事（高爾夫球場）。

(責編：黃達)