聚焦京津冀協同發展:海陸空聯運書寫"大交通"謀篇

　　制圖：宋 嵩

　　編者的話：

　　這裡，是全國路網密度最高、交通運輸最繁忙的地區之一，但也是最不均衡的地區之一，河北的高速公路密度僅為北京的1/2、天津的1/3。

　　這裡，有全國交通運輸的中心，但太陽放射狀的路網周邊，卻無數人抱怨“燈下黑”，常態化流動不得不舍近求遠，區域間互聯互通參差不齊。

　　這裡，東臨渤海港口眾多，西接絲路腹地廣袤，海陸通道如何更有效對接？公路、鐵路、海港、空港，優異的交通資源稟賦如何協調發展，共贏共生？

　　京津冀交通一體化，大幕方啟，課題待解。

　　怎麼修路？

　　頂層設計，一體化規劃，創新體制機制

　　“我的地方，憑什麼讓你通路？”

　　從天津市京濱工業園區出發，眼前的指示牌很快變為廊坊市創業路，也就是廊坊開發區東外環。沿東外環右轉，10分鐘就上了京滬高速。

　　“原先說不通，眼瞅著京滬高速從家門口過，就是上不去。”京濱工業園管委會主任、天津武清區大王古庄鎮黨委書記郭新華感慨。

　　原來，大王古庄鎮毗鄰廊坊，走京滬高速廊坊出口繞來繞去要費不少時間。打通一段上京滬高速的聯結路，成了大王古庄鎮人最大的心願。路不長，才4公裡，但接駁部分有200米在廊坊境內，這就成了大難題。

　　200米協商了一年多。“佔人家的田，通你家的路，拆遷補償、土地指標都是麻煩事。”郭新華說，千難萬難，2011年，“卡脖子”段總算通了，園區上高速一順暢，馬上引來不少企業落戶。

　　“斷頭路”“瓶頸路”的背后，是行政體制分割下利益使然。“路通，才能人通、財通。”京津冀協同發展，交通先行先導已成共識。三地的交通基礎設施建設必須同繪一張圖，首先需要的就是頂層設計和一體化規劃，以及由此帶來的體制機制創新。

　　應由中央和部委牽頭，搭建對接平台，建立京津冀交通合作協同機制，統籌推進跨省市重大基礎設施項目建設，實現規劃、建設、運營三同步。

　　用規劃管總的同時，還要切實解決目前面臨的兩個現實難題：一是“錢”，一是“地”。

　　河北省交通廳廳長高金浩算過一筆賬，河北的公路網要和京津的水平靠上，從現在起到2020年，要再建設5000公裡高速公路、1.7萬公裡國省干線、5萬公裡農村公路。

　　這麼大的工程，“錢”和“地”怎麼解決？交通運輸部有關負責人表示，將積極協調國家有關部門，爭取更為優惠的資金、土地等政策，加大對規劃內重大建設項目的支持力度。

　　“光等靠要不行，自己也要想辦法。”三地都在積極探索新的投融資模式，河北省委書記周本順透露，正考慮用民間資本來打通高鐵等重要路段的建設。“一些交通干線像京承、京張、石濟高鐵等爭取中央投資﹔省內高鐵則准備向民間資本開放，創新鐵路投融資機制。”

(責編：姚麗娜)