专访军事科学院国防建设研究室主任、军民融合研究中心秘书长于川信【3】

市场运作、形神合一是军民融合的重要手段和本质特征

记者：十七大以来，我国市场机制建设不断完善，发育也不断成熟，为军民融合式发展提供重要支撑的如国防科技工业基础建设，交通运输、通讯、电力等基础设施，技术创新，以及生活保障资源等都取得了可喜的成果。因此，在推进军民融合式发展过程中，该如何更好地发挥市场机制的作用，从而避免重复建设、重复投资，造成新的资源浪费？

于川信：军民融合是在社会主义市场经济条件下的融合，同样必须按照市场经济规律办事，按照市场经济法则运行，只有积极合理地利用市场运作这一重要手段，才能科学推进军民融合式发展。

市场经济条件下，遵循市场规律是军民融合式发展的基本原则。因此，在推进军民融合的各种实践过程中，无论是国家主导的项目，还是军队牵引的建设；不管是共同合作，以及来自一方；即便是双方委托，或是独自承担，等等，都必须放在市场这个大背景下，在这个统一的平台上，运用市场的标准去衡量，去实施。

军民融合式发展不仅仅是军地双方达成的一种简单的买卖关系，也不仅仅是简单的供应与被供应关系，更不仅仅是简单的契约关系，而是集军地双方在信息、资源、管理、使用和服务等诸方面的共同运作、共同投入和共同受益，是一种从外在的、简单的“形似”的表现特征到一种从技术研发、力量布局、使用管理、安全监控等全过程凝聚双方人力、物力和财力等的“形似与神似合一”的高级表现特征。

当前，从军队到地方，从政府到社会，从企业到科研院所等对军民融合式发展都给予了高度重视，并充满着很高的热情。但必须清醒地看到军民融合式发展是一项复杂的系统工程，要避免出现简单化、表面化等倾向，尤其是要注意避免贴标签、加装饰、搞嫁接等现象。

管理、创新、人才和制度体系建设是军民融合的根本保障

记者：军民融合式发展已经纳入《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》，这是全党、全军和全国各行各业加快推进和落实军民融合式发展的行动纲领。要确保这一纲领的落实，目前最迫切需要做的是什么？

于川信：从目前我国军民融合式发展的总体情况看，确保这一战略部署的有效落实，必须建立和完善有利于军民融合的管理体系、创新体系、人才体系和制度体系。

从目前看，当务之急是在国家宏观管理层面建立集武器装备、科研生产、人才培养、军队保障、国防动员以及天空、海洋、信息于一体的领导管理委员会，从国家层面实现军民融合的统一领导，然后再逐步完善各个层面的领导管理机构，最终建立起一个科学的系统的军民融合管理体系。江 山