王琳：“公务员热”背后的正常和不正常

王琳 法学学者

 

从时代背景看，“公务员热”主要源于社会就业压力加剧，与社会创业环境恶化。每年高校毕业生这个“僧”多，就业岗位这个“粥”却日渐减少。当高校扩招的恶果再碰上金融危机，公务员招考想不热都难。

不妨来看看《新京报》“京报调查”的结果，对“您选择参加公务员考试的原因”的回答，6382人中有85.4%的人选择了“工作稳定”，有83.4%的人选择了福利待遇好。前者对应着公务员是事实上的“铁饭碗”，拿到手后就不容易掉；后者对应着公务员是事实上的“金饭碗”，拿到手后基本生存无忧，而且“社会声望高，受尊重”(有56.4%的人选择)，“权力较大”(有37.1%的人选择)。

不要以为这些都是考生的盲目选择，在对自己的职业规划上，相信绝大多数人都会谨慎从事，并听取各方意见。考生对公务员的认知以及追捧，源于考生的生活经验以及他们能耳闻目睹的社会现实。这些调查数据，事实上给我们提出了两大警示。

其一，“铁饭碗”的背后，是公务员队伍的出口不畅。公务员绝不应该是一个“一朝为官，终生为官”的终身制职业。只要不符合公务员任职条件，就应该请他离开。然而现实情况是，各地人事部门在公务员招录中人为设置了种种法外门槛，比如有一夜情的不予录取，有未婚先育行为的不予录取等等。而只要一成为公务员，这些违法行为，甚至更严重的包二奶、养情人等等也不过是“个人作风问题”，大不了给个“警告”或“通报批评”。笔者在写这篇文章之前，刚刚看到一篇报道，海南省临高县有两名公务员(机关干部)，因犯诈骗罪被法院判处刑罚，却仍保留“铁饭碗”，工资照领。不久前其中一人被提拔为临高县林业局林政股负责人。不要以为这只是个案，就在今年1月份，该县还有另外两名公务员，同样因犯罪被法院判刑，同样是保留公职工资照领。当地纪检部门在回应舆论质疑时居然称，这是按相关规定人性化处理。公务员这个“铁饭碗”铁到这种程度，能不引人争抢？

其二，“金饭碗”的背后，是预防腐败犯罪的无力和无效。每每有贪官落马，总有一种论调，将官员犯罪与官员的待遇低挂起钩来。“公务员热”事实上对这一论调给出了否定的回答。就中国的现实国情而言，公务员的福利待遇已经让众多考生追捧和艳羡，还嫌公务员待遇低？如果是待遇低，就应该出现公务员大批辞职另谋高薪职位的现象，但事实上这一现象并未出现。待遇是比较而言，公务员的工资水平在中国社会各阶层中，也许只能算中上。但把各类隐性福利加在一块，就远超普通民众了。另一方面，多数公务员岗位工作相对轻松，工作强度与薪酬不成正比。以一个公务员的工作量，在一个规范的公司也许只能拿到政府薪酬的一半甚至更低。笔者了解到的相当一部分考生，也并非是看重了公务员的薪酬，而是想混入公务员队伍，希望“活得轻松一些、稳定一些”。

从调查数据中可以看出，已成事实的“公务员热”不过是社会考生趋利避害的正常选择。在创业和入仕的比较之下，后者以“铁饭碗”和“金饭碗”这两大极具诱惑的法宝，将众多社会精英吸纳过去。这样的“热”以及导致“公务员热”的理由，并非社会福音。考生追求“铁饭碗”和“金饭碗”固然正常，但公务员成为“铁饭碗”和“金饭碗”却极不正常。这事实上，是对尚不完善的公务员制度所提出的警醒。如果不打破“铁饭碗”，如果不以限权来遏制官场腐败，“公务员热”还将持续下去。

 

附：微博热议

@郑渊洁：我在北京的超市购物，结完账经常会有人凑上来说：“能把购物小票给我吗？”前天我问一向我要小票的人做什么用。他说他是下岗的，靠挣点儿小钱养家。我说你拿这点儿纸卖废品？他说他把要来的小票汇总到超市总服务台开发票，然后卖给公务员。公务员不同单位每月有不同的报销额度，报销款都是纳税人的钱。

@李宗梦：又是国考和学生找工作的时候了。大多数人想当公务员、进大国企或者“事业编”，大多数人出发点不是因为这条路多么的光明，只是图个稳定安逸。也不能怪他们，这个社会太缺乏安全感。

@全民青睐：有外国媒体指出，人人争抢公务员这个“铁饭碗”，中国社会已出现过度求稳的心态，这将成为中国发展的障碍。