调查显示：多数人同意立法严控燃放烟花爆竹【4】

　　国外烟花爆竹燃放管理多十分严格

　　限时限量集中燃放为各国通行做法

　　相对于中国燃放爆竹的传统习俗,国外对燃放烟花爆竹的行为是如何管理的?法律又是如何规定的?《法制日报》记者通过采访及查阅资料发现,尽管一些国家对燃放爆竹并没有明令禁止,但国外对于燃放烟花爆竹的管理十分严格,且各国通行的做法为:集中、限时、限量燃放。

　　新加坡

　　私人不允许买卖燃放

　　元宵节夜晚此起彼伏的烟火,将在上海市一家外企上班的季小涛带入了3年多前的回忆。

　　2009年8月9日,新加坡国庆节。季小涛在新加坡管理大学的留学生涯刚刚开始一个月。他和同来的几个中国同学,早早就听说了这天傍晚将有隆重的阅兵式和晚会,特地赶往名为Marina　Bay的港口观看。

　　出乎他意料的是,晚会结束时,港口上空突然一声巨响,绽放出一朵烟花。随后,更多各式各样的烟花陆续在天空散开,整场焰火表演持续半小时以上。

　　季小涛向《法制日报》记者介绍,新加坡每年的国庆节都会在Marina　Bay举行烟火表演,但私人是不允许买卖和燃放鞭炮的。在新年、国庆等特定时间段,政府机构或社会团体可以出面协调,统一组织烟花爆竹的燃放活动。这种集中管理的方式,既能烘托喜庆气氛,又能在一定程度上规避居民分散燃放的不安全因素,以及对环境产生的不可控影响。

　　他随后协助记者查阅了新加坡申请燃放烟火的相关程序。按照规定,社会团体申请筹办燃放活动,要先向警方提交申请,主要内容包括理由、时间、地点等。警方的审议一般需要两个星期。审议通过后,警方也会派遣相应警力到场维持治安。得到批准后,申请方还要请人选择合适的地点,搭建固定烟花爆竹的燃放架。燃放之后,需要同时承担安全保障、清洁卫生等各方面的责任和义务。为了预防火灾,有的还需要租用消防车,以备不测。

　　美国澳大利亚

　　倾向于政府或机构燃放

　　此前在美国德克萨斯州留学,现在在休斯敦州工作的郭琳华告诉《法制日报》记者,他在两个州都曾见过燃放烟火。按照传统,美国人只在7月4日国庆节前后、圣诞节和新年期间燃放烟花。

　　在查阅相关资料后他向记者介绍,美国的50个州都制定了燃放烟花爆竹的相关法律。其中39个州和首都华盛顿特区允许在遵守有关联邦法律的条件下燃放,有5个州只允许燃放某种烟花,而在纽约、新泽西、特拉华、罗德岛和马萨诸塞5个州完全禁止燃放烟花爆竹。

　　在每个允许燃放烟花爆竹的州,由于历史习俗等原因,法律规定也大不相同。一般要求任何人不得销售规定以外的产品,有的州还对产品的尺寸、火药含量作了明确的限制。比如,位于美国东部的弗吉尼亚州,允许燃放慢燃烟花、悬空式和地面式轮转焰火、喷泉式焰火等花色。而紧邻弗吉尼亚州的首都华盛顿哥伦比亚特区,由于城市建筑密集,虽然也可以燃放慢燃烟花,但是花炮的长度不可超过20英寸,对于任何在燃放过程中产生爆炸声响的(如礼花)则绝对禁止。

　　美国各个地区的烟花协会十分注意对公民的教育。在一些州对烟花爆竹的燃放者也有法律规定,如不准向机动车投掷烟花；不得在医院、学校及公共建筑300米范围内燃放烟花等。燃放鞭炮之后的鞭炮屑,则多半由燃放者自行负责,如果打扫不及时,将可能面临数百美元的罚款。

　　此外,美国也更倾向于由政府或机构来组织燃放烟花。他们会邀请专门从事烟花运输燃放的人员来燃放,燃放的地点和时间也有很严格的规定。如果个人要购买烟花,则要经过出示身份证并填写免责声明等一系列手续。

　　这样的做法在澳大利亚也受到推行。政府从源头上阻止了普通市民燃放烟花,去任何一个超市、商店除了可以买到儿童玩的狗尾巴小烟花之外,没有办法买到其他大型烟花。通常情况下,澳大利亚政府会在新年、国庆以及一些特殊周末在公共场合燃放烟花。由于澳大利亚绝大部分城市都地处沿海,因此,大多数地方政府组织的烟花会演会安排在当地的海港举行。一方面,波平如镜的海港倒映着烟花会非常美丽；另一方面,从安全、环保角度来看,海港环境空阔,便于空气流散。

　　荷兰

　　燃放烟花爆竹规定最严格

　　据相关数据显示,2011年,欧盟以36.3%的比例成为中国烟花爆竹出口的最大市场。而其中对于烟花爆竹最执著的,当属荷兰。

　　荷兰每年圣诞、新年燃放200多万箱烟花爆竹产品,其中首都阿姆斯特丹,在圣诞节前后三天每年燃放的烟花爆竹总量达到20万标箱。阿姆斯特丹的面积是北京的十分之一,圣诞节燃放烟花总量与北京年三十和初一燃放的烟花总量基本相当。

　　对于燃放烟花爆竹对环境的影响,荷兰应用科学组织TNO曾专门做过一个烟花燃放粉尘检测实验。数据表明,烟花爆竹燃放所产生的粉尘60%超过10微米,是人体不可吸入的；25%在10微米到5微米之间,是人体可以吸入的；对人体危害最大的5微米以下的即人们常说的PM2.5,只占5%。因为有实验支持,荷兰在烟花爆竹燃放方面也是兴致不减。

　　但同时,荷兰对于燃放烟花爆竹的规定也最为严格。在荷兰,烟花爆竹只能在特许经营的商店购买,而且法律规定,每年合法销售烟花爆竹时间仅有3天,即12月29日起到31日止。除了短暂的购买时间外,燃放时间更是严格到以小时计算,即12月31日上午10时到元旦凌晨2时期间。在这段时间之外无论任何原因燃放都属违法行为,警察有义务执法,要求燃放者为此缴纳相当数量的罚款。（记者范传贵）