2013年06月03日09:58来源:第一财经日报字号:
摘要:最近,中央巡视组很忙。按照中纪委书记王岐山的要求,他们得当好党中央的“千里眼”,找出“老虎”和“苍蝇”,对违纪违法问题早发现、早报告。 |
揭秘四:巡视组重点巡视什么?
5月17日召开的中央巡视工作动员暨培训会议上,王岐山给巡视工作提出四个"着力点",这也成为本轮巡视工作的重点。简单来说,就是"贪腐"、"作风"、"政治纪律"、"用人"四大内容。国家行政学院教授马庆钰表示,这全面的概括了当前执政党内外共同关注的问题。
马庆钰:腐败问题毫无疑问是权力变异,这一块现在来说应该还是比较严重的,这是一个我们首要加以关注和进行处理的问题。八项规定是党风问题、政风问题,涉及到党性。我们说自己是为人民服务的,最终弄成一套特权,这些非常伤害广大公众的感情。这四个方面应该覆盖了当前大家都共同关注的一些比较严重的问题。
揭秘五:发现问题怎么办?
国家行政学院教授汪玉凯强调指出,巡视组的职责是发现问题,而不是办案。
汪玉凯:一般巡视组是只发现问题,但它本身不能办案。它发现线索、发现问题以后,要如实向中央汇报,按照行政管辖的权限上报。如果要对官员采取措施的话,要按照组织程序,由其它机构来采取措施。
中央巡视组组长任用弃“终身制”
过去10年间,随着中国反腐形势的变化,巡视制度本身的问题也逐步凸显出来。巡视工作能否担此重任?
实际上,在中央巡视制度建立前,巡视已在进行。直到2003年,《中国共产党党内监督条例(试行)》颁布后,才以党内法规的形式,将巡视制度确定为“党内监督的10项制度之一”,巡视组也成为一个重要的监督主体。是年6月,中央决定,开展针对省部级领导的巡视工作。此后,中央巡视工作曾进行过多次调整。
针对巡视工作凸显的问题,王岐山在5月17日的讲话中提出,要加强巡视队伍自身建设,严格落实责任,巡视组组长不是“铁帽子”,一次一授权。
据了解,此前,中央巡视组组长一般从已离开一线岗位、但尚未年满70岁的省部级(正职)官员中选任,巡视组组长被任命后,一般工作到年满70岁,正式办理退休,才会进行调整。
“巡视组组长将不再是职务,而成为一项任务,巡视组成员的责任意识将会提高。”国家行政学院教授汪玉凯称,巡视组组长改为“一次一授权”后,意味着中央每次确定巡视任务后,再来选定巡视组组长,巡视结束,巡视组组长的任用也随之结束,从某种程度上说,也引入了竞争机制,任务完成好的,可以多次担任巡视组组长。这一调整,相对减轻了巡视组组长自身发生腐败问题的风险。
此外,在监督手段上,王岐山提出,中央巡视工作要关口前移,“下沉一级”了解干部情况,抽查领导干部报告的个人有关事项,提高巡视的针对性和有效性。分析称,由执行“自上而下”监督的巡视机构来抽查领导干部的报告事项,可以对领导干部起到震慑作用。