国家统计局打假固投数据：挤压地方投资水分

从今年开始，国家统计局将在部分地区进行固定资产统计改革试点，从而大幅提升地方GDP的真实性。

首批试点地区包括山西晋城、陕西西安、江苏无锡和贵州黔东南。国家统计局局长马建堂在试点动员部署及培训会上表示，改革的主要目标是实现两个方面的转变：一是投资统计调查对象由项目转变为法人单位，二是投资额计算方法由形象进度法转变为财务支出法。

这意味着，国家统计局将在去年实施企业一套表的基础上，进一步管控投资数据源头，从而大幅压缩地方投资数据的操作空间。

投资冲动冲击数据质量

从2003年开始，中国的投资数据就一直突飞猛进，与其他数据之间渐渐出现不完全匹配的迹象。

从这一年开始，全社会固定资产投资增速明显超过GDP增速。据国家统计局测算，2003～2011年，固定资产投资实际平均增长21.7%，比GDP实际平均增速高11个百分点。2011年，全社会固定资产投资31万亿元，占GDP的比重达到65.9%。

不仅如此，固定资产投资数据与纳入GDP的固定资本形成之间的差距也非常大。2011年，两者差距已超过9万亿元。

官方解释是，全社会固定资产投资数据与固定资本形成在内涵上有明显区别，一是固定资产投资额中不包括5万元以下的固定资产投资，固定资本形成总额则包括相应统计的投资。二是固定资本形成总额中包括部分无形固定资产的净增加额，即用于矿藏勘探的支出、计算机软件等，固定资产投资额不包括相应部分。三是固定资本形成总额中扣除了由于出售、易货交易和实物资本转移而转出的旧固定资产价值，而固定资产投资额不扣除相应的价值。

但花旗银行大中华区首席经济学家沈明高此前撰文称，2002年增加1.07元投资可以形成1元固定资本，但是，到了2007、2008年，同样1元的固定资本分别需要1.79元和1.68元投资，除了由固定资产投资效率低导致的原因外，还包括固定资产投资统计数据存在高估的可能。

外界怀疑投资数据高估的另一个观察点在于固定资产投资中建筑安装工程投资总量与建筑业总产值存在不小的差异。2011年，建筑安装工程为193644.6亿元，而当年建筑业总产值仅约117060亿元。

到了2012年，这一问题仍未得到解决。贵州、甘肃和青海三省当年固定资产投资数甚至超过了GDP。

而到了2013年，投资数据一直企稳在20%左右，这一增速远高于钢材、水泥的增长速度，外界也由此猜测数据之间仍有不匹配的可能。

投资是带动GDP的主要因素，地方政府有着巨大的投资冲动，仅在今年5月初，地方投资计划已经超过20万亿，大多数省份计划的投资增速在20%以上，一些地区甚至达到30%以上。而如果投资数据得不到有效压缩，全国与地方GDP差距也难以弥合。

同时，地方也有调高投资数据的利益诉求。据记者了解，国家统计局一直在强化对地方投资数据实施评估，不断给地方上报数据压缩水分。2011年国家统计局对10省投资项目核查时就发现了很多问题，诸如虚报投资项目、项目重复报送、项目提前报送投资、随意调整计划总投资等。