方法改革主抓源头

正是由于数据改革的迫切性，国家统计局此次改革中就将从源头对数据实施管控。

现行固定资产投资统计是从计划经济时代的基本建设统计演变而来。以往实施项目单位上报投资数据和实施形象进度法时，要求项目建设单位开工要进行统计登记，竣工要提供竣工统计报告。但在实际统计中，往往是项目开工后，统计部门成为一个孤立收集项目建设信息的部门。一些项目自行上马后，如果没到统计部门办理任何备案登记手续，就会导致投资统计项目名单、报表收集难。

另外，当前的投资统计指标体系陈旧、计算复杂、基层人员配备不足。例如，2011年全国500万元以上的投资项目就有50万个，但一些县级统计局做投资统计的仅一人，能搜集齐报表已经不容易，更不用说对投资数据仔细审核。而一些中小项目专职统计人员缺乏，数据上报随意性大，也降低了数据的质量。

相对于项目的形象进度数据，来自法人单位的财务支出数据则更容易获得，而且容易与其他生产和财务数据对应匹配，因此数据质量会更高。另外，近两年国家统计局所推行的一套表改革，撇开了地方政府可能篡改数据的中间环节，建立了企业名录库，遏制了虚假企业、虚假项目出现的可能，这一经验也能在此次固定资产投资数据改革中应用。

在此次试点的无锡市，已经开始对上报的投资项目库中所有项目实施核对工作，核实项目有关法人代码、单位名称等属性指标是否正确，并与一套表单位进行对应核对。其他地区也都陆续开展了培训工作。

虽然改革不易，但如果能改革好固定资产投资数据，有望大幅提高GDP核算质量。马建堂要求，各试点地区省、市统计局及调查队要积极配合，相互支持，以高度的责任感打好这场关键战役。

他同时强调，要严格按照试点方案所确定的制度方法，采集、审核、汇总、上报数据，对新的投资统计制度方法进行全流程检验。同时认真做好试点总结工作，为固定资产投资统计制度改革的全面铺开，提供直接经验。（汪时锋）