10万人次受益于免费医疗

《每日经济新闻》记者走访神木部分定点医院时注意到，在医院入口处显著的地方，一眼就能看到“免费医疗住院报销”的窗口，窗口处不时有前来结算登记的患者，而医生则仔细地检查报销的材料，一切秩序井然。

从2008年开始，神木县先后推行了12年义务教育、全民免费医疗，特殊人群免费养老等诸多民生保障政策。其中，全民免费医疗自2009年3月1日至今，已平稳运行4年。

“我们县的免费医疗主要有3块：住院免费医疗实行起付线报销制度，人均400元为起付点；门诊费用为每人每年的医保卡里打100元；还有23种慢性病门诊治疗的补贴。”神木县医院合疗科主任乔小平告诉记者。

对于实施4年的免费医疗，乔小平感触颇深，因为县财政报销了大部分费用，让 “所有人都能看得起病”成为现实。

事实确实如此。据神木县卫生局统计数据显示，2011年全县免费医疗支出2.2亿元，报销住院医药费为1.73亿元，县境内的人均报销比例达84%~87%，住院患者共计42517人，仅农村居民就占92.97%。这一数据颇能证明免费医疗的成功，广大群众确实是免费医疗的受益者。

在一沓报销材料中，记者看到一份名为郭文秀的患者资料，她是陕西省神木县神木镇办事处铧山路社区一组的农民，最近因高血压在神木县医院住院治疗，一共花费4384.1元，县财政报销3960元，报销比例高达90.33%。

据记者了解，在40多万人口的神木县，已有累计约10万以上的人像郭文秀一样，享受到免费医疗带来的好处。

神木县卫生局统计数据则显示，自2009年免费医疗实行以来，每年的报销数额都在增长。2009年全县的医疗报销费为1.49亿元，2010年则增飙升至2.13亿元，2011年则达2.2亿元。

在神木医改最初的制度设计里，如何防范公共资源被滥用，如何将公共福利的实现纳入一套规范严密的程序，是当地政府工作的重点。

神木县合疗办副主任张继忠向记者透露，对此，神木县政府至少设计了4道防线，医院自查是监管制度的第一道防线。

在这道防线中，神木县已经出台多项免费医疗的政策，关于参保患者身份确定、是否需要住院治疗、出院报销等各个环节都有严密的管理措施。医院需要按照这些规定，逐一进行审查。

第二道防线则是县医保办、合疗办组织人员定期开展的检查，同时县卫生局、康复办每天会收集相关数据并按月统计分析。第三是县合疗办在每个定点医院长驻的1～2名检查员，

第四是负责全盘控制的康复办，在医疗卫生体系之外，由纪委和监察局共同成立的全民免费医疗监察室也加入了免费医疗的监管队伍。