□起征点

　　应对500万元以上部分征税

　　起征点为80万元的说法，是来源于10多年前的文件，其内容早已过时，不具有可操作性

　　京华时报：遗产税或将开征引争议，有一种说法是起征点为80万元，但有网友称80万元起征过低，这个标准有“雁过拔毛”之嫌。您认为呢？

　　刘剑文：起征点为80万元的说法，是来源于10多年前有关部门拟推出的《中华人民共和国遗产税暂行条例（草案）》等文件，其内容早已过时，不具有可操作性了。如果在近期内推出遗产税，因为现在受通货膨胀等因素影响，确实应当考虑较大幅度地提高起征点，可否考虑对500万元以上部分征税。

　　因为遗产税应该定义为一个解决贫富差距、深化收入分配改革的税种，是个人所得税的一个有益补充。遗产税并非一个大众化的税种，应定性为一个小众税种，只向高收入人群征收，绝不能面向工薪阶层等中低收入群体征收。

　　京华时报：遗产税开征，政府部门还有哪些需要注意的问题？

　　刘剑文：有关部门应注意福利接轨问题。发达国家征遗产税主要用于教育、医疗、养老等社会福利，我国也要在这些方面加强建设。

　　□征税与房产

　　可拍卖房产筹现金缴税

　　当继承者继承大额房产后无足够现金缴税时，可以通过拍卖房产等方式筹得现金并缴税

　　京华时报：有观点认为，由于近年来房价迅速攀升，比如北京地区一些炙手可热的学区房，现在卖到七八万元每平方米，对于动辄价值千万元的房产，如果是家庭唯一住房，作为遗产留给子女，但子女又交不出数百万的遗产税，是否要被剥夺继承权？拍卖房产？

　　刘剑文：如果实行分遗产税制，当继承者继承大额房产后无足够现金缴税时，从理论上是可以通过拍卖房产等方式筹得现金并缴税的，相关继承人也可继承缴税后的剩余资金。

　　京华时报：最近“以房养老”的问题受到外界普遍关注。价格合理、条件较好的养老院成为老人的心头渴望。若出台遗产税，会不会增加老人的心理负担?

　　刘剑文：这方面国家应该加强宣传，使公众意识到“以房养老”的本质其实是一种融资、理财的方式，要强调养老这一社会问题主要是政府的责任，与遗产税问题事实上相关度并不高。

　　□防财产转移

　　需改善投资环境留住国民

　　对于资产是必须要加强监管的，要先建立起强力的财产评估制度

　　京华时报：遗产税开征,可能导致一些富裕阶层为了避免死后遗留的财产被课以重税，而在生前多消费或浪费，甚至将大量财产转移到国外等，那么，您认为如何避免这种大量不动产的税前转移？

　　刘剑文：遗产税推出还是具有一定积极意义的，不能说因为有这方面的顾虑就不推出。首先，不动产就是无法直接转移走的；其次，国内实行的外汇管制制度，也在一定程度上限制了大量不动产和现金的转移。而且即使不征收遗产税，部分富豪移民其他国家的事件也不断上演。要让企业家等高收入阶层正确认识遗产税问题，其实更多的应该是靠国家改善投资环境，健全企业生产经营的法律环境。只要我国经济仍能长期持续繁荣地发展，为了争食这块巨大的经济蛋糕，绝大多数企业家并不会仅仅因为遗产税问题，就放弃在中国的发展机会而转移资产到国外。因为目前美欧日等发达国家的经济增速持续低迷，这些企业家移民过去，并不能立竿见影地就找到新的经营项目。我预计即使推出遗产税，也不会引发大规模财产转移的浪潮。

　　京华时报：除了转移财产，有些富人可能会采用避税手段，这如何预防？

　　刘剑文：对于资产是必须要加强监管的，例如官员财产不申报不公开，一个人用多个身份证分散资产达到避税目的等问题，都要加以堵漏。

　　操作时最核心的问题是先建立起强力的财产评估制度。2013年8月，十二届全国人大常委会第四次会议对《中华人民共和国资产评估法（草案）》二次审议稿进行了审议，有关部门正在推进这一工作。此外，包括官员财产申报制度以及公民财产登记制度也要加快建立，为遗产税推出进行准备，增强税务部门的执法能力。

　　对非法转移资产，可通过我国与相关国家的双边合作协定，共同加以查处。

　　□国际经验

　　切忌向中低收入群体征税

　　注意使遗产税不要成为中低收入者的负担，不要与普通百姓争利

　　京华时报：您认为其他国家在遗产税制度方面，有哪些教训是我们应该避免的？

　　刘剑文：遗产税曾被很多国家采用，也一直伴随着社会争议。近年来曾有中国香港、澳大利亚、意大利等国家或地区停征过遗产税。其原因就包括因为起征点和税率设置不当，导致征收到了不少社会、家庭负担都较大的中产阶层头上，背离了调节高收入人群收入的初衷。

　　美国则是一个多数富人支持征收遗产税的国家。小布什政府曾提议取消遗产税，却遭到广大富裕阶层的反对。理由一是美国富人担心取消遗产税会使其子女失去进取、创业的自主精神。理由二是部分富人也担心政府取消遗产税后会在其他领域加税，反而不利于其企业运营。目前美国个人遗产税的起征点较高，为500万美元，夫妇是1000万美元起征，税率为35%。

　　京华时报：中国的综合税率被一些人士认为相对较高，如果遗产税出台，会不会让外界进一步加深政府与民争利的印象？

　　刘剑文：注意使遗产税不要成为中低收入者的负担，不要与普通百姓争利。除了将遗产税界定为高收入者税，不向中低收入者征收外，应该进一步明确遗产税的属性，是属于中央税收，还是地方税收，不过，我倾向于地方税收。根据其属性再确定其税款投向的具体领域，尽量将其用于民生领域，使公民意识到其是取之于民、用之于民的。

(责编：徐文华)