张鸿：女公务人员可能只是执行规定而已 相信那些要交的材料不是她发明出来的

(《央视财经评论》评论员)

去办事总是感觉到会被刁难，这个刁难其实分两层，一个就是态度的刁难，你这个，不行，下一个，拿个材料，少一个材料，这是态度的刁难。但是我们回想一下，我们的愤怒应该不仅于他态度上刁难你，还有规则的刁难，就是假定这个女公务员她说请您回家再拿一个证明，请您回家再拿一个那个证明，这合不合适呢？这也是错的。

我查了一下，公安部说的非常清楚，在河北省公安厅的网站上也有，很多人说小周你得自己看一看，你要带什么材料。如果小周自己在河北省公安厅的网站上问了问题会怎么样？那么2012年8月18日就有一个人在网站上问了，说怎么办护照，需要什么手续？然后人家回答的很好，说同志你好，你带身份证和户口本，然后去县级公安机关出入境管理部门去申请，就可以了。如果是2013年2月8日这个网友又问怎么办？服务很好，又回答你说朋友你好，携带你的身份证和户口本，和户籍所在地派出所出具的无罪证明等材料。到市级公安机关，你一查这些规定哪来的？不知道，他自己都是糊涂的。所以很可能这个女公务人员只是一个执行人，当然她态度不好不对，但是她可能只是执行了规定而已，我相信那些材料不是她自己发明出来的。

李楯：往往公务员对上负责 不对下负责

(《央视财经评论》特约评论员)

其实不应该这么难，就是中国改革开放30多年来，有些事情看起来很难。就是当初大家想，这事怎么能改，重重叠叠，你真动了什么问题也没有，现在就是我们有没有决心改，和我们的公务员在自己的心力上是不是真有为人民服务的心。

其实也不能说全是小周办护照这样的，但这绝不是特例，而且这里头我们要看到在制度上涉及到一些部门利益，你说那么多部门放权，牵扯到编制，牵扯到国家的行政经费、办公费用，牵扯到办公用房都会缩减，那么我们现在能不能协调起来，让政府服务的更好一些，政府更小一些。比如我们对公务员的评价，他的职务会不会因为公民提了意见就影响，往往他对上负责，不对下负责，而且他要尽量解脱自己的责任。比如各省追加一些条件和规定的时候，是不是公开的，是不是有公众参与的？这些规定是不是必要的？如果真正的立法决策都有公众参与，政府信息都是公开的，它就不会成为那么大的难题。

张鸿：根上的问题是一级有一级的另行规定

(《央视财经评论》评论员)

刚才网友感慨说，如果能简化到一个部门的话，那我要问他说你准备简化到哪个部门呢？你准备把哪个部门的权利给去掉呢？就说办护照，原来异地的是没法办护照的，你看我的户籍在安徽，我现在在北京就可以申请办护照。应该说手续上，我觉得在北京办起来还是比较方便的。

如果仅仅是执行层面的工作水平的话，那就是态度，我们假定给小周办证的这个人换了一个人，换我去了，我坐在那，那可能这个教训会让我对他态度好点，下一个人来了，我会主动地告诉你，但是如果这几项证还需要你弄的话，麻烦还在你身上。那么这些证需不需要？犯罪记录、什么公司营业执照等等，这个根上在哪呢？

我查了很多省的公安厅的网站，包括市里公安局的网站，你会发现，大家都不详细地告诉你需要什么材料，到最后具体执行的时候你才知道，都用的都是公安部的要求，公安部要求其实是一共五项，其实很简单，就是户籍证明，然后拿照片来就行了，但是第五条他说如果你这个省有其他材料的话，那你可以另行规定，但到省里面用的时候，到厅里面网站看的时候也是那一条，说另行规定，你到市里面看也是说另行规定，这另行规定到底是什么，执行起来是什么？再有，办证难其实是双方的关系不对等。

(责编：邢若宸)