海外网10月29日电 据英国《金融时报》中文网报道，随着中共十八届三中全会的临近，市场对改革方案的期盼热度猛增。“七常委”之一、全国政协主席俞正声表示，“三中全会改革范围之广、力度之大，都将是空前的”。这赋予了市场极大的想象空间。

　　随即，中国国务院发展研究中心（简称国研中心）的“383改革方案”成为社会关注焦点。它之所以引发高度关注，主要是由于该课题组由该中心主任李伟、中央财经领导小组办公室主任刘鹤担纲领衔。刘鹤被认为是三中全会改革方案起草组负责人，而国研中心还拥有包括吴敬琏在内的大批学者。

　　笔者以为，尽管“383方案”具有一定的导向性、传递出重要信息，但不能简单与三中全会改革方案划等号。方案毕竟是由国研中心拟定的，并没有各个国家部委的参与，而三中全会方案则需要取得各个部委的支持。换言之，“383方案”代表了体制内的“理想方案”，三中全会方案将更为折衷。

　　“383改革方案”的亮点

　　国研方案不仅就改革目标和方向作出了清晰的表述，更重要的是，提出了一些具体的改革建议，其中不乏亮点和惊喜。

　　在宏观调控方式方面，“383方案”明确提出“减少贷款规模、土地指标、产能数量等行政性直接干预手段，主要运用货币、财税等总量手段改善宏观调控”。

　　过去10年，以货币超发为主要特征的货币政策和以“4万亿”为代表的财政政策，备受诟病，更有学者批评政府以宏观调控的名义扩权。经济学家厉以宁指出：“中国出现了一种现象‘宏观调控依赖症’。实际上这耽误了改革。宏观调控作为外来的一种力量，是对经济的干预。绝对不要因为宏观调控有点成效就频繁利用，而结果对经济造成大起大落，在投资怪圈中摆脱不开。”

　　而手握审批大权的刘铁男落马，加大了社会对审批权改革的压力。为减少官员的执行困难，“383方案”建议，“对仍需审批的项目，规定审批时限，到期不批复视为同意……在网上公布审批流程、条件和进度，接受企业和社会公众的质询”。

　　方案呼吁“深化发行制度市场化改革，重点从发行环节实质审核转向信息披露”。这实质上提出了废除审批制、转向注册制，呼应了郭树清“IPO不审行不行”的问题。可以说，中国股市沉疴缠身，不废除IPO审批制就难以取得实质性的进展。

(责编：邢若宸)