牛犁：土地改革重点是如何创新土地流转确权

　　海外网11月19日电 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于11月12日闭幕。中共十八届三中全会公报于当日晚间公布。此前有多家媒体预测三中全会涉及土地改革内容，但公报中并没有明确提出。对此，国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁指出，不管是在三中全会之前还是现在，土地改革都是一个核心的改革任务。下一步如何创新土地流转确权的改革，是未来的一个重点。

     此前有多家媒体预测十八届三中全会涉及土地改革内容，但公报中并没有明确提出，只是提及“建设城乡统一的建设用地市场”“赋予农民更多的财产权力，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配制”。

　　对此，牛犁指出，不管是在三中全会之前还是现在，土地改革都是一个核心的改革任务。包括在十七届六中全会上，关于如何加大土地流转、土地确权等，都有一定的探讨。尽管公报中明确的提法是“要建立城乡统一的土地市场”，从土地市场描述，同地同权是最核心的方向。

　　牛犁认为，土地改革将是下一步的核心。土地通过可能的租赁，或者是参股、转让，进而流转起来。老百姓（特别是农民）就可能获得相应的价值。

　　“而以往的话，集体所有制的出让只能由村委会集体做出决定，老百姓自己的地没有办法租赁转让，也没有参股或农业现代化经营。这样一来，政府的角色一方面是裁判，一方面是买主。”牛犁指出，把地征过来时相对价格很低廉，在转手时，又当卖主、裁判，又卖高价，一轮一轮的炒作。

　　“现在城镇化的推进，住房市场的发展，地价是炒了一轮又一轮，但是真正原有地的老百姓拿不到收益，所以下一步如何创新土地流转确权的改革，是未来的一个重点。”

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(责编：邢若宸)