毛澤東作七大政治報告——《論聯合政府》【5】

第四 人民的統一

 

為著消滅日本侵略者，為著防止內戰，為著建設新中國，必須將分裂的中國變為統一的中國，這是中國人民的歷史任務。

但是如何統一呢？獨裁者的專制的統一，還是人民的民主的統一呢？從袁世凱以來，北洋軍閥強調專制的統一。但是結果怎麼樣呢？和這些軍閥的志願相反，所得的不是統一而是分裂，最后是他們自己從台上滾下去。國民黨反人民集團抄襲袁世凱的老路，追求專制的統一，打了整整十年的內戰，結果把一個日本侵略者打了進來，自己也縮上了峨眉山〔７〕。現在又在山上大叫其專制統一論，這是叫給誰聽呢？難道還有什麼愛國的有良心的中國人願意聽它麼？經過了十六年的北洋軍閥的統治，又經過了十八年的國民黨的獨裁統治，人民已經有了充分的經驗，有了明亮的眼睛。他們要一個人民大眾的民主的統一，不要獨裁者的專制的統一。我們共產黨人還在一九三五年就提出了抗日民族統一戰線的方針，沒有一天不為此而奮斗。一九三九的國民黨推行其反動的《限制異黨活動辦法》，造成投降、分裂、倒退的危機，國民黨人大叫其專制統一論的時候，我們又說：非統一於投降而統一於抗戰，非統一於分裂而統一於團結，非統一於倒退而統一於進步。隻有這后一種統一才是真統一，其他一切都是假統一〔８〕。又過了六年了，問題還是一樣。

沒有人民的自由，沒有人民的民主政治，能夠統一麼？有了這些，立刻就統一了。中國人民爭自由、爭民主、爭聯合政府的運動，同時就是爭統一的運動。我們在具體綱領中提出了許多爭自由爭民主的要求，提出了聯合政府的要求，同時就是為了這個目的。不廢止國民黨內反人民集團的專政，成立民主的聯合政府，不但在國民黨統治區不能實行任何民主的改革，不能動員那裡的全體軍民打倒日本侵略者，而且還將發展為內戰的慘禍，這是很多人都明白的常識了。為什麼如此眾多的有黨有派的民主分子，包括國民黨內的許多民主分子在內，一致要求成立聯合政府？就因為他們看清楚了時局的危機，非如此不能克服這種危機，不能達到團結對敵和團結建國的目的。

 

第五 人民的軍隊

 

中國人民要自由，要統一，要聯合政府，要徹底地打倒日本侵略者和建設新中國，沒有一支站在人民立場上的軍隊，那是不行的。徹底地站在人民立場的軍隊，現在還隻有解放區的不很大的八路軍和新四軍，還很不夠，可是，國民黨內的反人民集團卻處心積慮地要破壞和消滅解放區的軍隊。一九四四年，國民黨政府提出了一個所謂“提示案”，叫共產黨“限期取消”解放區軍隊的五分之四。一九四五年，即最近的一次談判，又叫共產黨將解放區軍隊全部交給它，然后它給共產黨以“合法地位”。

這些人們向共產黨人說：你交出軍隊，我給你自由。根據這個學說，沒有軍隊的黨派該有自由了。但是一九二四年至一九二七年，中國共產黨隻有很少一點軍隊，國民黨政府的“清黨”政策和屠殺政策一來，自由也光了。現在的中國民主同盟和中國國民黨的民主分子並沒有軍隊，同時也沒有自由。十八年中，在國民黨政府統治下的工人、農民、學生以及一切要求進步的文化界、教育界、產業界，他們一概沒有軍隊，同時也一概沒有自由。難道是由於上述這些民主黨派和人民組織了什麼軍隊，實行了什麼“封建割據”，成立了什麼“奸區”，違反了什麼“政令軍令”，因此才不給自由的麼？完全不是。恰恰相反，正是因為他們沒有這樣做。

“軍隊是國家的”，非常之正確，世界上沒有一個軍隊不是屬於國家的。但是什麼國家呢？大地主、大銀行家、大買辦的封建法西斯獨裁的國家，還是人民大眾的新民主主義的國家？中國隻應該建立新民主主義的國家，並在這個基礎之上建立新民主主義的聯合政府﹔中國的一切軍隊都應該屬於這個國家的這個政府，借以保障人民的自由，有效地反對外國侵略者。什麼時候中國有一個新民主主義的聯合政府出現了，中國解放區的軍隊將立即交給它。但是一切國民黨的軍隊也必須同時交給它。

一九二四年，孫中山先生說：“今日以后，當劃一國民革命之新時代。……第一步使武力與國民相結合﹔第二步使武力為國民之武力。”〔９〕八路軍、新四軍正是因為實行了這種方針，成了“國民之武力”，就是說，成了人民的軍隊，所以能打勝仗。國民黨軍隊在北伐戰爭的前期，做到了孫先生所說的“第一步”，所以打了勝仗。從北伐戰爭后期直至現在，連“第一步”也丟了，站在反人民的立場上，所以一天一天腐敗墮落，除了“內戰內行”之外，對於“外戰”，就不能不是一個“外行”。國民黨軍隊中一切愛國的有良心的軍官們，應該起來恢復孫先生的精神，改造自己的軍隊。

在改造舊軍隊的工作中，對於一切可以教育的軍官，應當給予適當的教育，幫助他們學得正確觀點，清除陳舊觀點，為人民的軍隊而繼續服務。

為創造中國人民的軍隊而奮斗，是全國人民的責任。沒有一個人民的軍隊，便沒有人民的一切。對於這個問題，切不可隻發空論。

我們共產黨人願意贊助改革中國軍隊的事業。八路軍、新四軍對於一切願意團結人民、反對日本侵略者而不反對中國解放區的軍隊，都應該看作自己的友軍，給以適當的協助。

 

第六 土地問題

 

為著消滅日本侵略者和建設新中國，必須實行土地制度的改革，解放農民。孫中山先生的“耕者有其田”的主張，是目前資產階級民主主義性質的革命時代的正確的主張。

為什麼把目前時代的革命叫做“資產階級民主主義性質的革命”？這就是說，這個革命的對象不是一般的資產階級，而是民族壓迫和封建壓迫﹔這個革命的措施，不是一般地廢除私有財產，而是一般地保護私有財產﹔這個革命的結果，將使工人階級有可能聚集力量因而引導中國向社會主義方向發展，但在一個相當長的時期內仍將使資本主義獲得適當的發展。“耕者有其田”，是把土地從封建剝削者手裡轉移到農民手裡，把封建地主的私有財產變為農民的私有財產，使農民從封建的土地關系中獲得解放，從而造成將農業國轉變為工業國的可能性。因此，“耕者有其田”的主張，是一種資產階級民主主義性質的主張，並不是無產階級社會主義性質的主張，是一切革命民主派的主張，並不單是我們共產黨人的主張。所不同的，在中國條件下，隻有我們共產黨人把這項主張看得特別認真，不但口講，而且實做。那些人們是革命民主派呢？除了無產階級是最徹底的革命民主派之外，農民是最大的革命民主派。農民的絕對大多數，就是說，除開那些帶上了封建尾巴的富農之外，無不積極地要求“耕者有其田”。城市小資產階級也是革命民主派，“耕者有其田”使農業生產力獲得發展，對於他們是有利的。民族資產階級是一個動搖的階級，他們需要市場，他們也贊成“耕者有其田”﹔他們又多半和土地聯系著，他們中的許多人就又懼怕“耕者有其田”。孫中山是中國最早的革命民主派，他代表民族資產階級的革命派、城市小資產階級和鄉村農民，實行武裝革命，提出了“平均地權”和“耕者有其田”的主張。但是可惜，在他掌握政權的時候並沒有主動地實行過土地制度的改革。自國民黨反人民集團掌握政權以后，便完全背叛了孫中山的主張。現在堅決地反對“耕者有其田”的，正是這個反人民集團，因為他們是代表大地主、大銀行家、大買辦階層的。中國沒有單獨代表農民的政黨，民族資產階級的政黨沒有堅決的土地綱領，因此，隻有制訂和執行了堅決的土地綱領、為農民利益而認真奮斗、因而獲得最廣大農民群眾作為自己偉大同盟軍的中國共產黨，成了農民和一切革命民主派的領導者。

一九二七年至一九三六年，中國共產黨實行了徹底改革土地制度的辦法，實現了孫先生的“耕者有其田”的主張。出而張牙舞爪，進行了十年反人民戰爭，亦即反“耕者有其田”的戰爭的，就是那個集中了孫中山一切不肖子孫在內的團體－－國民黨內的反人民集團。

抗日期間，中國共產黨讓了一大步，將“耕者有其田”的政策，改為減租減息的政策。這個讓步是正確的，推動了國民黨參加抗日，又使解放區的地主減少其對於我們發動農民抗日的阻力。這個政策，如果沒有特殊阻礙，我們准備在戰后繼續實行下去，首先在全國范圍內實現減租減息，然后採取適當方法，有步驟地達到“耕者有其田”。

但是背叛孫先生的人們不但反對“耕者有其田”，連減租減息也反對。國民黨政府自己頒布的“二五減租”一類法令，自己不實行，僅僅我們在解放區實行了，因此也就成立了罪狀：名之日“奸區”。

在抗日期間，出現了所謂民族革命階段和民主民生革命階段的兩階段論，這是錯誤的。

大敵當前，民主民生改革的問題不應該提起，等日本人走了再提好了。－－這是國民黨反人民集團的謬論，其目的是不願抗日戰爭獲得徹底勝利。有些人居然隨聲附和，作了這種謬論的尾巴。

大敵當前，不解決民主民生問題，就不能建立抗日根據地抵抗日本的進攻。－－這是中國共產黨的主張，並且已經這樣作了，收到了很好的效果。

在抗日期間，減租減息及其他一切民主改革是為著抗日的。為了減少地主對於抗日的阻力，隻實行減租減息，不取消地主的土地所有權。同時又獎勵地主的資財向工業方面轉移，並使開明士紳和其他人民的代表一道參加抗日的社會工作和政府工作。對於富農，則鼓勵其發展生產。所有這些，是在堅決執行農村民主改革的路線裡包含著的，是完全必要的。

兩條路線：或者堅決反對中國農民解決民主民生問題，而使自己腐敗無能，無力抗日﹔或者堅決贊助中國農民解決民主民生問題，而使自己獲得佔全人口百之八十的最偉大的同盟軍，借以組織雄厚的戰斗力量。前者就是國民黨政府的路線，后者就是中國解放區的路線。

動搖於兩者之間，口稱贊助農民，但不堅決實行減租減息、武裝農民和建立農村民主政權，這是機會主義者的路線。

國民黨反人民集團動員一切力量，向著中國共產黨放出了一切惡毒的箭：明的和暗的，軍事的和政治的，流血的和不流血的。兩黨的爭論，就其社會性質說來，實質上是在農村關系的問題上。我們究竟在那一點上觸怒了國民黨反人民集團呢？難道不正是在這個問題上面嗎？國民黨反人民集團之所以受到日本侵略者的歡迎和鼓勵，難道不正是在這個問題上面，給日本侵略者幫了大忙嗎？所謂“共產黨破壞抗戰、危害國家”，所謂“奸黨”、“奸軍”、“奸區”，所謂“不服從政令、軍令”，難道不正是因為中國共產黨在這個問題上做了真正符合於民族利益的認真的事業嗎？

農民－－這是中國工人的前身。將來還要有幾千萬農民進入城市，進入工廠。如果中國需要建設強大的民族工業，建設很多的近代的大城市，就要有一個變農村人口為城市人口的長過程。

農民－－這是中國工業市場的主體。隻有他們能夠供給最豐富的糧食和原料，並吸收最大量的工業品。

農民－－這是中國軍隊的來源。士兵就是穿起軍服的農民，他們是日本侵略者的死敵。

農民－－這是現階段中國民主政治的主要力量。中國的民主主義者如不依靠三億六千萬農民群眾的援助，他們就將一事無成。

農民－－這是現階段中國文化運動的主要對象。所謂掃除文盲，所謂普及教育，所謂大眾文藝，所謂國民衛生，離開了三億六千萬農民，豈非大半成了空話？

我這樣說，當然不是忽視其他約佔人口九千萬的人民在政治上經濟上文化上的重要性，尤其不是忽視在政治上最覺悟因而具有領導整個革命運動的資格的工人階級，這是不應該發生誤會的。

認識這一切，不但中國共產黨人，而且一切民主派，都是完全必要的。

土地制度獲得改革，甚至僅獲得初步的改革，例如減租減息之后，農民的生產興趣就增加了。然后幫助農民在自願原則下，逐漸地組織在農業生產合作社及其他合作社之中，生產力就會發展起來。這種農業生產合作社，現時還隻能是建立在農民個體經濟基礎上的（農民私有財產基礎上的）集體的互助的勞動組織，例如變工隊、互助組、換工班之類，但是勞動生產率的提高和生產量的增加，已屬驚人。這種制度，已在中國解放區大大發展起來，今后應當盡量推廣。

這裡應當指出一點，就是說，變工隊一類的合作組織，原來在農民中就有了的，但在那時，不過是農民救濟自己悲慘生活的一種方法。現在中國解放區的變工隊，其形式和內容都起了變化﹔它成了農民群眾為著發展自己的生產，爭取富裕生活的一種方法。

中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對於中國人民的生產力的發展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產力的，還是解放生產力的。消滅日本侵略者，實行土地改革，解放農民，發展現代工業，建立獨立、自由、民主、統一和富強的新中國，隻有這一切，才能使中國社會生產力獲得解放，才是中國人民所歡迎的。

這裡還要指出一點，就是說，從城市到農村工作的知識分子，不容易了解農村現時還是以分散的落后的個體經濟為基礎的這種特點﹔在解放區，則還要加上暫時還是被敵人分割的和游擊戰爭的環境的特點。因為不了解這些特點，他們就往往不適當地帶著他們在城市裡生活或工作的觀點去觀察農村問題，去處理農村工作，因而脫離農村的實際情況，不能和農民打成一片。這種現象，必須用教育的方法加以克服。

中國廣大的革命知識分子應該覺悟到將自己和農民結合起來的必要。農民正需要他們，等待他們的援助。他們應該熱情地跑到農村中去，脫下學生裝，穿起粗布衣，不惜從任何小事情做起，在那裡了解農民的要求，幫助農民覺悟起來，組織起來，為著完成中國民主革命中一項極其重要的工作，即農村民主革命而奮斗。

在日本侵略者被消滅以后，對於日本侵略者和重要漢奸分子的土地應當沒收，並分配給無地和少地的農民。