楊立憲：“九二共識”二十周年回顧與反思【2】

 

回顧

可以這麼說，從1992至2012的20年，是海峽兩岸對“92共識”的真諦及其重要性，在認識上不斷調整、不斷深化、不斷清晰、不斷凝聚的過程，這從以下三個階段的發展演變可以看出一些端倪。

第一個階段：1992.12-2000.5，兩岸都對“92共識”的意義認識不足。

眾所周知，兩岸自1949年之后的30年裡，雖然“雞犬之聲相聞，老死不相往來”，台灣當局奉行“反共復國”的“基本國策”，大陸則奉行“解放台灣”的指導方針，但彼此都堅持兩岸是一個國家、中國的領土主權涵蓋兩岸，應屬無疑，這應是兩岸在30年裡大致可以和平對峙的重要原因，也是1990—1991年兩岸兩會能夠相繼成立並進行互動的重要背景。

翻開1992年11—12月間大陸海協會與台灣海基會的往來文件可知，雖然彼時兩會在民間事務性議題商談中，對於究竟應否涉及及如何表述“一個中國原則”（以下簡稱“一中原則”），有不同的意見，但“兩岸都堅持一中原則，都努力謀求國家統一，都同意各自以口頭方式表述堅持一個中國原則”，是毫無疑問的，這實即“92共識”。正是因為有這樣的共識，兩岸兩會才能夠在政治軍事對立長達40余年的大背景下展開接觸，先后舉行了包括2次“汪辜會晤”在內的各種層級的協商會談20多次，簽署了4項協定，建立了兩會制度性協商機制，務實解決了兩岸同胞交往中一些事務性功能性的問題，促進了兩岸民間的經濟文化交流和人員往來，使兩岸關系朝著結束對立、平等協商、和平發展、創造雙贏的方向邁出重要步伐。

但可惜的是，當時國共兩個執政黨都沒有從內戰和冷戰的窠臼中走出來，加之相互不瞭解，彼此敵意重、心防深、成見大，習慣於用“陰謀論”來檢視對方，用放大鏡來檢視問題和爭議，以致在很長一段時間裡，兩會糾纏於“各自以口頭方式表述堅持一中原則”究竟是“一中各表”還是“一中不表”等，齟齬摩擦不斷，而忽視了最重要的“兩岸同屬一中”的共識，以致影響了兩岸兩會的良性互動。1994年“千島湖事件”的發生給兩岸關系造成極其負面的影響，隨后李登輝發表與司馬遼太郎的談話引起大陸對其搞分裂的警惕，1995年李登輝美國之行加劇了大陸對李的不信任，1999年李登輝發表“兩國論”導致兩岸的緩和氣氛被徹底打破，兩會聯系機制因而中斷。

第二個階段：2000.5-2008.5，國民黨、共產黨和民進黨圍繞有無“92共識”及應否堅持“92共識”進行博弈，陳水扁一度搖擺最終否認，國共兩黨則在“92共識”的基礎上，重新達成促進兩岸關系和平發展的新共識。

2000年5月民進黨首次登上執政舞台，兩岸之間圍繞“92共識”的爭論由此進入新階段。執政之初，陳水扁為了穩定政局和兩岸關系，曾在“就職演說”中作出“四不一沒有”的承諾，表示願意在“92共識”或“92精神”的基礎上發展兩岸關系，並授意成立了“跨黨派兩岸小組”來協助整合內部共識，2004年還提出要建立“兩岸和平穩定的互動架構”等。但由於民進黨堅持“兩岸一邊一國”的定位，故其作出的所有緩和兩岸關系的姿態，充其量是策略運用而已，根本經不起時間的檢驗。2002年陳水扁兼任黨主席后，不僅全盤否認“92共識”，還積極推動“正名、制憲、去中國”等。2004年，陳水扁發動了任內首次“公投綁大選”，連任之后更加緊推動“公投制憲”和“以台灣名義加入聯合國”，致使兩岸關系緊張局勢一波未平一波又起。

與此同時，以國民黨為代表的泛藍陣營下野后經過總結反省沉澱，對1992年兩會達成的“各自以口頭方式表述堅持一中原則”的重要性有了新的認識，體會到“92共識是擱置爭議，共創雙贏最好的辦法，如果不承認它，兩岸關系會陷入不確定的狀態，甚至於會倒退”，轉而要求民進黨當局承認“92共識”，在此基礎上確保兩岸關系平穩發展不要倒退﹔對於陳水扁在“92共識”問題上先恭后拒的態度，泛藍陣營的國、親、新三黨都給予了堅決的批判﹔對於陳水扁當局推翻“四不一沒有”承諾，公然推動“法理獨立”的行徑，泛藍政黨則進行了堅決的抵制和斗爭，以實際行動捍衛了“92共識”。

台灣政局的發展演變，特別是主張“台獨”的民進黨上台執政，也使大陸對台灣政局和兩岸關系的復雜性有了更加深刻的認識，對台政策因應新形勢作了必要的調整，開始將“反獨”作為首要任務，對“92共識”的內涵則作了更加明晰的界定。2000年5月20日，大陸中台辦國台辦針對陳水扁正式就職發表聲明，要求民進黨當局“審時度勢，順應歷史潮流，摒棄分裂主張，走和平統一的光明大道”，特別指出：“當前，隻要台灣當局明確承諾不搞‘兩國論’，明確承諾堅持海協與台灣海基會1992年達成的各自以口頭方式表述‘海峽兩岸均堅持一個中國原則’的共識，我們願意授權海協與台灣方面授權的團體或人士接觸對話。”