何仁勇：如何給公務員熱降溫

來源：中國新聞周刊網

在網絡上，公務員有一個人盡皆知的“昵稱”——“公務猿”。短短三個字，盡顯對該種職務的蔑視和嘲諷。但在實際生活中，公務員卻是一種萬人競相追逐的熱門崗位。

可不是?2013年國家公務員考試報名於24日結束，已有138.3萬人通過資格審查，另有14.3萬人正在審查中。因此，今年極有可能創下公務員報考人數的歷史新高。而國家統計局重慶調查總隊“合川調查隊科員”一職更是創下了9567人爭一個職位的歷史記錄。針對這種現象，網友笑言，公務員其實是臭豆腐，聞起來臭，吃起來香哦。

公務員熱，似乎是諸多中國特色中的一個。一篇《為何外國沒有公務員熱》的評論中就指出外國人不熱衷於“國考”，“在國外，公務員並非是年輕人喜歡的職業。”真是這樣嗎?其實不然。事實上，在印度、俄羅斯、法國、韓國、德國這些國家，公務員也是一個非常熱門的職業。

比如在俄羅斯，職業排行榜中高居首位的就是公務員，42%的民眾認為國家公務員是“最具吸引力的職業”﹔比如在印度，公務員被視為“光宗耀祖”的行業，吸引了眾多年輕人報考，以至於印度的公務員考試成為世界上最難的考試﹔比如在韓國，超過三成年輕人想成為公務員……

甚至連一向對公務員不太感冒的美國人，也開始競爭政府部門的崗位。眾所周知，以前美國人寧願到薪水更高的企業謀職，也不願到有“清水衙門”之稱的政府部門做事。1968年尼克鬆當選總統后，由於太少人申請進入政府工作，他的助手擔心請不到人手，向美國名人錄上所有人發出共7萬封信，懇請推薦合適人選。一場金融危機改變了一切，奧巴馬當選美國總統后，有超過30萬名申請者競爭3300個新政府職位，100:1的比例，比之中國的公務員熱也毫不遜色。

放眼中外，公務員為什麼這麼熱?原因不外乎有三種。一是公務員薪酬較高，至少高於一般的企業職員﹔二是公務員的福利較好，“五險一金”一個都不能少﹔三是公務員的職位比較穩定，隻要不犯大的過錯，就會穩穩當當地呆在那兒，直到領退休金。

除此之外，中國的公務員手裡都掌握著或大或小的權力，這可能才是真正讓大家趨之若?的東西。評論員曹林認為，“公務員崗位並無特別之處，它只是一個飯碗。”如果這個判斷是正確的，它就無法解釋，為什麼有很多“富二代”也要加入競爭公務員的行列——“富二代”應該不存在失去飯碗之虞吧?

應該承認，這些年來，隨著各種行政管理體制和機構改革的深入，以及監督體制的逐步完善，公務員手中的權力越來越小，越來越容易受到其他各方的制約。但是，“錢權交易”的現象依然屢見不鮮，公務員因此“脫軌”的劇情也屢屢上演。對於絕大部分公務員來說，職務不在高低，有權就行﹔權力不在大小，好用就行。不弄清楚薪酬、福利的重要性，你就讀不懂公務員為什麼這麼熱﹔不弄清楚權力的重要性，你就讀不懂中國的公務員為什麼這麼熱。

如何給中國的公務員熱降溫?從某種意義上講，我不是很贊成大幅度降低公務員的薪酬，削減他們的福利。高薪養廉固然沒有道理，“低薪逼廉”也不符合人性特點。同時，我同意公務員的崗位趨於穩定為好。對於經常到政府部門辦事的人來說，恐怕也不願意每天都與不同的辦事員打交道。

怎麼辦呢?與其從公務員頭上動刀，不如想點辦法，拓寬年輕人就業、創業的渠道。這一點在改革開放之初就做得比較好。當年，由於改革開放政策的刺激，中國沿海一帶雨后春筍般出現了許多民營企業，吸引了大批內地公務員“下海”創業。到薪酬更高、更有發展前途的外企、私企上班，也成為80、90年代年輕大學生的首要之選。

當然，另一方面，也要限制公務員手中的權力，使之自始至終在正常的軌道上運行。這一點，可能就得學學香港廉政公署的做法了。2003年，時任香港財政司司長的梁錦鬆因為“避稅買車”引起坊間非議。雖然梁錦鬆表示這是無心之失，決定將加稅前后車價差額的兩倍即10萬元捐予慈善機構，但他還是遭到廉政公署的調查，最終不得不引咎辭職。

在這樣的制度環境裡，哪怕是“富二代”作了公務員，也隻能踏踏實實“為人民服務”，而不是整天考慮，如何給父輩找點有油水的工程——話說回來，如果有這樣的結果，公務員熱不熱，倒還真不是一個什麼大不了的問題。