調查顯示：多數人同意立法嚴控燃放煙花爆竹【4】

　　國外煙花爆竹燃放管理多十分嚴格

　　限時限量集中燃放為各國通行做法

　　相對於中國燃放爆竹的傳統習俗,國外對燃放煙花爆竹的行為是如何管理的?法律又是如何規定的?《法制日報》記者通過採訪及查閱資料發現,盡管一些國家對燃放爆竹並沒有明令禁止,但國外對於燃放煙花爆竹的管理十分嚴格,且各國通行的做法為:集中、限時、限量燃放。

　　新加坡

　　私人不允許買賣燃放

　　元宵節夜晚此起彼伏的煙火,將在上海市一家外企上班的季小濤帶入了3年多前的回憶。

　　2009年8月9日,新加坡國慶節。季小濤在新加坡管理大學的留學生涯剛剛開始一個月。他和同來的幾個中國同學,早早就聽說了這天傍晚將有隆重的閱兵式和晚會,特地趕往名為Marina　Bay的港口觀看。

　　出乎他意料的是,晚會結束時,港口上空突然一聲巨響,綻放出一朵煙花。隨后,更多各式各樣的煙花陸續在天空散開,整場焰火表演持續半小時以上。

　　季小濤向《法制日報》記者介紹,新加坡每年的國慶節都會在Marina　Bay舉行煙火表演,但私人是不允許買賣和燃放鞭炮的。在新年、國慶等特定時間段,政府機構或社會團體可以出面協調,統一組織煙花爆竹的燃放活動。這種集中管理的方式,既能烘托喜慶氣氛,又能在一定程度上規避居民分散燃放的不安全因素,以及對環境產生的不可控影響。

　　他隨后協助記者查閱了新加坡申請燃放煙火的相關程序。按照規定,社會團體申請籌辦燃放活動,要先向警方提交申請,主要內容包括理由、時間、地點等。警方的審議一般需要兩個星期。審議通過后,警方也會派遣相應警力到場維持治安。得到批准后,申請方還要請人選擇合適的地點,搭建固定煙花爆竹的燃放架。燃放之后,需要同時承擔安全保障、清潔衛生等各方面的責任和義務。為了預防火災,有的還需要租用消防車,以備不測。

　　美國澳大利亞

　　傾向於政府或機構燃放

　　此前在美國德克薩斯州留學,現在在休斯敦州工作的郭琳華告訴《法制日報》記者,他在兩個州都曾見過燃放煙火。按照傳統,美國人隻在7月4日國慶節前后、聖誕節和新年期間燃放煙花。

　　在查閱相關資料后他向記者介紹,美國的50個州都制定了燃放煙花爆竹的相關法律。其中39個州和首都華盛頓特區允許在遵守有關聯邦法律的條件下燃放,有5個州隻允許燃放某種煙花,而在紐約、新澤西、特拉華、羅德島和馬薩諸塞5個州完全禁止燃放煙花爆竹。

　　在每個允許燃放煙花爆竹的州,由於歷史習俗等原因,法律規定也大不相同。一般要求任何人不得銷售規定以外的產品,有的州還對產品的尺寸、火藥含量作了明確的限制。比如,位於美國東部的弗吉尼亞州,允許燃放慢燃煙花、懸空式和地面式輪轉焰火、噴泉式焰火等花色。而緊鄰弗吉尼亞州的首都華盛頓哥倫比亞特區,由於城市建筑密集,雖然也可以燃放慢燃煙花,但是花炮的長度不可超過20英寸,對於任何在燃放過程中產生爆炸聲響的(如禮花)則絕對禁止。

　　美國各個地區的煙花協會十分注意對公民的教育。在一些州對煙花爆竹的燃放者也有法律規定,如不准向機動車投擲煙花﹔不得在醫院、學校及公共建筑300米范圍內燃放煙花等。燃放鞭炮之后的鞭炮屑,則多半由燃放者自行負責,如果打掃不及時,將可能面臨數百美元的罰款。

　　此外,美國也更傾向於由政府或機構來組織燃放煙花。他們會邀請專門從事煙花運輸燃放的人員來燃放,燃放的地點和時間也有很嚴格的規定。如果個人要購買煙花,則要經過出示身份証並填寫免責聲明等一系列手續。

　　這樣的做法在澳大利亞也受到推行。政府從源頭上阻止了普通市民燃放煙花,去任何一個超市、商店除了可以買到兒童玩的狗尾巴小煙花之外,沒有辦法買到其他大型煙花。通常情況下,澳大利亞政府會在新年、國慶以及一些特殊周末在公共場合燃放煙花。由於澳大利亞絕大部分城市都地處沿海,因此,大多數地方政府組織的煙花會演會安排在當地的海港舉行。一方面,波平如鏡的海港倒映著煙花會非常美麗﹔另一方面,從安全、環保角度來看,海港環境空闊,便於空氣流散。

　　荷蘭

　　燃放煙花爆竹規定最嚴格

　　據相關數據顯示,2011年,歐盟以36.3%的比例成為中國煙花爆竹出口的最大市場。而其中對於煙花爆竹最執著的,當屬荷蘭。

　　荷蘭每年聖誕、新年燃放200多萬箱煙花爆竹產品,其中首都阿姆斯特丹,在聖誕節前后三天每年燃放的煙花爆竹總量達到20萬標箱。阿姆斯特丹的面積是北京的十分之一,聖誕節燃放煙花總量與北京年三十和初一燃放的煙花總量基本相當。

　　對於燃放煙花爆竹對環境的影響,荷蘭應用科學組織TNO曾專門做過一個煙花燃放粉塵檢測實驗。數據表明,煙花爆竹燃放所產生的粉塵60%超過10微米,是人體不可吸入的﹔25%在10微米到5微米之間,是人體可以吸入的﹔對人體危害最大的5微米以下的即人們常說的PM2.5,隻佔5%。因為有實驗支持,荷蘭在煙花爆竹燃放方面也是興致不減。

　　但同時,荷蘭對於燃放煙花爆竹的規定也最為嚴格。在荷蘭,煙花爆竹隻能在特許經營的商店購買,而且法律規定,每年合法銷售煙花爆竹時間僅有3天,即12月29日起到31日止。除了短暫的購買時間外,燃放時間更是嚴格到以小時計算,即12月31日上午10時到元旦凌晨2時期間。在這段時間之外無論任何原因燃放都屬違法行為,警察有義務執法,要求燃放者為此繳納相當數量的罰款。（記者范傳貴）