四萬億決策內幕首曝光：財政部長當時稱兜裡沒錢了【4】

　　當然，應對危機採取的措施，只是在特殊情況下採取的特殊辦法，而不是常規措施。在當時經濟大幅度下滑的情況下，用通俗的話說，這些措施是強心針，否則經濟就有可能崩潰。

　　當然，這些措施也會產生一些負面影響，比如現在大家評論的固定資產投資一年增長30%多，造成地方債務問題，產能過剩問題。再比如說我們搞技術改造力度還不夠，創新能力不強。還比如說淘汰落后、節能減排力度不夠。

　　在那種情況下，淘汰落后工作非常難，怎麼能讓市場機制去起作用？首先是企業能夠保住，能夠活下來。

　　我記得當時在工業企業中有一句口號，叫做“在金融危機中不裁員、不減薪”。這個口號對不對？我覺得對，在當時的情況下繼續保持穩定，必須是全國人民團結一致，抱團取暖，這是對的。但回過頭來仔細琢磨這兩句話，它不符合市場規律。在那種極端困難的時候，肯定要有企業破產，有企業退出，肯定要下崗分流，肯定要減少收入，獎金也不能再發那麼多了。在極度困難的時候不減薪，不減人，什麼時候減薪減人？所以，實事求是講，改革在那種情況下可能要放緩一點。

　　當時最迫切的任務是要穩定增長，不要使經濟下滑，以致負增長。真如此，問題就嚴重了。工業如果負增長，GDP肯定就負了，那個影響就大了。所以，現在回過頭來，要客觀、科學的總結中央應對危機的一系列決策。

　　剛才說的情況是2008全球經濟危機前三年的情況。后兩年遇到的問題和那個時候遇到的問題又有不同，它比較平緩平滑。

　　首先，宏觀調控所希望看到的經濟速度不能再那麼高，那麼高的速度，環境支撐不了，能源支撐不了，資源支撐不了，進口依存度越來越高。其次，經濟發展也不能再過度依賴於國際市場，國際市場一蕭條，進出口大幅度下滑，我們就要被迫把“轉方式、調結構”放在主線。經濟運行到那時，既有大勢的問題，也有積累的問題，還有眼前矛盾交織的問題，防止經濟過快下滑。所以，中央在宏觀調控上採取了一些辦法。

　　這些辦法各有評說，有不同意見，但總的來看還是起效果的。

　　我覺得，現在提出的一些措施都是應對危機以后，總結經驗教訓得出來的，是得當的。比如，我們要把發展建立在以擴大內需為主的基點上，不能過分依賴於國際市場。擴大內需是兩個方面，一個是消費，一個是投資，更主要依靠消費拉動。這就提到分配制度的改革，提到產品的品種、質量，讓人民放心，提到社會保障，讓人民解除后顧之憂。我們還提出投資拉動的規模不能過大，年增長30%多不行，現在降到20%。更主要是調整投資結構，更多靠內涵式發展，靠技術改造拉動，淘汰落后，防止避免化解產能過剩的問題。提出創新驅動企業是主體，這一路徑解決了我們的核心技術、關鍵技術、發展戰略新興產業。提出加快改革開放，更大的勇氣和智慧推動改革開放，在改革上要有總體設計，頂層設計，要有路徑圖，要有時間表。而且重點指出了財政、稅收、價格、金融和其他方面的改革，都提到議事日程上來。