[獨家專訪]聯想CEO楊元慶:企業應成為創新主體【4】

提案二：

關於完善《全國年節及紀念日放假辦法》，並提前公布次年放假辦法的提案

根據國務院2008年公布實施的《關於修改<全國年節及紀念日放假辦法>的決定》，每年年底，國務院都會制定並公布下一年度節假日放假調休的安排，目的是為了方便人們及早合理安排節假日旅游、交通運輸、生產經營等計劃。

但是，從最近幾年的實際情況來看，由於國務院公布這一安排的時間都在上一年的12月份（2012年12月10日公布2013年的放假辦法﹔2011年12月6日公布2012年的放假辦法﹔2010年12月10日公布2011年的放假辦法），且公布的調休方式並非固定不變，使得企業在做次年的工作計劃，人們在做旅行計劃，尤其是上半年節假日其間的安排時，常常隻能依靠推斷進行，難免出現實際公布的放假時間與預測不符的尷尬局面。

以出國旅行為例，一般來說至少要提前2-3個月開始計劃，如果親友一起出行，人數較多的情況下，提前半年以上預訂才能確保足夠的酒店房間和機票，以及合適的性價比。2013年的放假時間公布時，因為元旦的調休方式與很多人的預測不符，而公布時間和元旦實際放假時間之間隻間隔了15個工作日，重新申請簽証、調整旅行計劃已不可能，很多人不得不額外請假，造成了特別多的不滿和抱怨。

此外，現在的放假安排還經常出現節假日前/后要連續7天，甚至8天上班的情況，上班族們普遍感到工作疲憊不堪，壓力過大。

對比來看香港的《公眾假期條例》，它對節日和紀念日的放假規定增加了該假日與周末之間的調休規則，如：“1月1日（如該日為星期日，則改為翌日）﹔農歷年初一(如該日為星期日，則改為農歷年初四) ”等等，讓人們可以精准推算出放假時間。且政府部門早在每年的3月至5月期間，就會公布下一年度的公眾假期調整安排。這樣一來，人們就會有充足的時間制定節假日期間的工作和活動計劃，這裡的經驗非常值得借鑒。

因此，我建議：

一、 著手研究對《全國年節及紀念日放假辦法》進行修訂，增加節假日與周末如何調休的通用規則，並給予立法，不僅為行政工作提供法律依據，也可以方便人們自行測算和計劃，在制定規則時，建議避免調休后連續工作日較長的情況出現。

二、 把下一年度節假日放假調休安排公布時間提前至少半年，以方便人們提早對工作和生活進行規劃，避免時間緊張產生的不良影響。