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鐵總新增3機構 專家:副部級能否管住正部級【2】

2013年05月23日08:34來源:新京報字號:

摘要:汪玉凱(國家行政學院教授):我估計這是中國鐵路總公司的過渡方案,先把最需要的瘸腿補上來,運行一段時間后,才會知道哪些部門需要,哪些部門可以整合。企業相比政府有更大的靈活性,有更大的自主權,未來可能會對內設機構再進行調整。

  過於撒手可能引起票價上漲

  新京報:增加的3個機構有必要嗎?

  汪玉凱:我認為有必要,審計和考核局為加強內部監督,適合國有大企業。另外兩個新增的部門是政企分開后,加強鐵路資本運作的功能和物資管理功能。

  新京報:中央管理的國有獨資企業在國企中是什麼地位?

  汪玉凱:據我所知,現在還沒有先例。中石化、中石油都由國資委來管。中國鐵路總公司是第一家由中央直接管理的正部級超大型國有企業,一是因為鐵路轉向市場化確實需要過程﹔二是,鐵路關系到老百姓出行切身利益,過於撒手有可能會引起票價上漲等問題,所以由中央直管。這是一種創新型的管理機制。

  新京報:鐵總經營范圍不再局限鐵路行業,意味著什麼?

  汪玉凱:這意味著鐵總的發展面拓寬了。中央允許鐵總在主營之外,有其他的發展空間。事實上,鐵總自己也有這個實力。在保証大眾出行的前提下,給鐵總更大的發展空間,讓國有資產保值增值。

  中國鐵路總公司治理結構

  ●實行總經理負責制,總經理為鐵總法定代表人,負責公司全面工作

  ●另設副總經理若干名,協助總經理工作,並對總經理負責

  ●另設總工程師、總會計師、總調度長、安全總監、總法律顧問各1人

  機關內設機構

  中國鐵路總公司機關內設機構包括:辦公廳、發展戰略與法律事務部、計劃統計部、財務部、科技管理部、人事部、勞動和衛生部、國際合作部、資本運營和開發部、物資管理部、運輸局(綜合部、營運部、調度部、機務部、車輛部、供電部、工務部、電務部、信息化部)、建設管理部、安全監督局、審計和考核局、監察局、宣傳部、中華全國鐵路總工會、全國鐵道團委、直屬機關黨委、離退休干部局。

  高管人員情況

  盛光祖,1949年4月出生,大學普通班學歷。現任中國鐵路總公司總經理、黨組書記(原鐵道部部長、黨組書記)

  彭開宙,1953年7月出生,中央黨校研究生學歷。現任中國鐵路總公司副總經理、黨組成員(原鐵道部副部長、黨組成員)

  胡亞東,1953年1月出生,大學學歷。現任中國鐵路總公司副總經理、黨組成員(原鐵道部副部長、黨組成員)

  盧春房,1956年5月出生,大學學歷,工商管理碩士。現任中國鐵路總公司副總經理、黨組成員(原鐵道部副部長、黨組成員)

  王志國,1955年5月出生,大學學歷,經濟學碩士。現任中國鐵路總公司副總經理、黨組成員(原鐵道部副部長、黨組成員,直屬機關黨委書記)

  安立敏,1954年12月出生,大學學歷。現任中國鐵路總公司紀檢組組長、黨組成員(原鐵道部紀委書記、黨組成員)

  何玉華,1953年5月出生,大學學歷。現任中國鐵路總公司黨組成員,中華全國鐵路總工會主席、分黨組書記(原鐵道部黨組成員)

  ■ 相關新聞

  鐵總首次發債600億

  未來負債率可能會進一步上升

  新京報訊 (記者劉春瑞)近日,中國鐵路總公司在中國債券信息網發布了2013年第一期中期票據(無擔保)發行公告。這是鐵道部分拆后,中國鐵路總公司首次進行的債務融資。

  今年發行1500億債券

  根據募集說明書,3月8日,原鐵道部已發行完畢2013年度第一期短期融資券200億元。今年鐵路建設債券發行額度共計1500億元,與去年額度持平。根據發行計劃,本次中期票據注冊額度600億元,首期發行200億元,期限5年。首期200億元將於5月23日公開招標,募集資金將用於鐵路建設、機車車輛購置和運營中的資金周轉,具體的用款主體根據實際情況確定。

  一季度虧損超68億

  根據募集說明書,未來中國鐵路總公司債務規模有可能進一步增加,資產負債率仍可能進一步上升,存在資本支出進一步增加的風險。

  募集說明書顯示,截至今年一季度末,中國鐵路總公司的總資產為45565.8億元,總負債為2.84萬億元,較年初增加468億元,負債率為62.31%。根據2012年和2011年年報,當期總負債分別為2.8億元和2.413億元,負債率分別為62.23%和60.63%。另外,今年一季度鐵總公司出現了68.76億元的虧損。

  未來營業收入有望提高

  中國鐵路總公司表示,受近年來國內各類生產資料價格持續上漲的影響,目前鐵路運價的調整遠遠滯后於成本波動,且發行人還承擔著大量公益性服務,相關成本的波動可能會影響經營業績。

  募集說明書說,未來隨著鐵路“十二五”發展規劃的推進,中國鐵路總公司運營能力和運營效率將進一步提高,營業收入增速將有望獲得提高,一定程度上可緩解成本上漲對盈利能力的壓力。

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(責編:王昕)

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