農業轉移人口市民化的總體目標是：總量平穩遞增，布局合理均衡，服務均等，社會融合順暢。在具體方式上，應以省內落戶定居和公共服務均等化為重點，區分不同城市、不同群體、不同公共服務項目，有序推進。同時進一步明確中央政府、省級政府和城市政府在推進農業轉移人口市民化方面的主要職責。

農業轉移人口市民化的目標、路徑

加快戶籍制度改革，以省內落戶定居和公共服務均等化為重點，實施“三步走”戰略，爭取到2030年，農業轉移人口可自由在城鎮落戶並融入城鎮，農民工現象終結，農業轉移人口市民化基本實現。

從國情出發，推進農業轉移人口市民化應堅持兩條腿走路：一方面，加快戶籍制度改革，放寬落戶條件，讓有意願有能力的農業轉移人口在城鎮落戶定居成為市民﹔另一方面，推進公共服務均等化，將社會福利與戶籍剝離，讓暫不符合落戶條件或沒有落戶意願又有常住需求的農業轉移人口，能享有基本公共服務。

——總體目標

農業轉移人口市民化的總體目標是：總量平穩遞增，布局合理均衡，服務可及均等，社會融合順暢。

1．總量平穩遞增。堅持存量優先，因地制宜，分類推進的原則，把有意願且符合落戶條件的農業轉移人口逐步轉為流入地市民﹔引導農村富余勞動力和外出務工人員就近就業和返鄉創業，在省內實現市民化，使落戶定居的農業轉移人口穩定增長。

2．布局合理均衡。適應國內產業布局調整的客觀趨勢，按照主體功能區和城鎮化規劃的布局要求，引導農業轉移人口向適宜開發的區域集聚，提升中小城市、小城鎮的產業支撐能力和人口吸納能力，吸納更多人口，逐步形成農業轉移人口在東中西部、大中小城市合理分布的格局。

3．服務均等。根據不同公共服務項目的輕重緩急，依托居住証制度，梯度推進基本公共服務均等化，逐步實現基本公共服務由戶籍人口向常住人口擴展，保障農業轉移人口與本地居民平等享有基本公共服務。

4．社會融合順暢。保障居民自由遷徙的基本權利，消除農業轉移人口與戶籍人口的身份差異以及附著的不平等待遇，促進農業轉移人口自身融入企業，子女融入學校，家庭融入社區，群體融入社會。

(責編：劉凌)