信訪制度正進行重大變革 不再進行全國排名通報【3】

“避免矛盾涌入信訪”成改革新思路

全國推行“楓橋經驗”，把矛盾化解在當地，專家稱公正司法將根本減輕信訪壓力

據新京報記者了解，中央對信訪制度的改革，不僅限於取消“信訪排名”。

中央有關部門的新思路是，“把矛盾化解在基層，把問題解決在當地”，把矛盾化解前置，避免更多的矛盾涌入信訪。

上月11日，中央政法委、中央綜治委等聯合召開大會，紀念毛澤東批示“楓橋經驗”50周年。而“楓橋經驗”的核心就是依靠和發動群眾，矛盾不上交，有矛盾在當地解決。

據分析，中央有意在全國推廣這種做法，避免過多矛盾進入信訪，從而從根本上解決上訪、截訪等問題。

中央的新思路目前已在浙江、江蘇等省市進行試點，如何在當地化解矛盾是試點的重要內容。

杭州市上城區公安分局的“平安365”社會服務管理平台系統，建立於去年4月。在該平台中，上城區被劃分為159個網格，769名網格信息員在網格內的社區巡查，發現社區內矛盾、拆遷糾紛等問題及時上報“網格長”。

“網格長”通過手機上報到平台系統之后，平台的工作人員會根據問題情況直接通過該系統轉給相關的政府部門，要求其在一定期限內解決，並及時反饋。

各個部門解決老百姓問題的時效和質量要考核，全年的“總成績”與“一把手”的政績挂鉤。

上城區“平安365”社會服務管理中心主任丁堅華告訴記者，據統計，截至2012年年底，網格信息員們共排查發現各類矛盾糾紛3500余起，在此期間，政府部門為群眾解決問題的平均時間從5天減少到2.5天。

浙江其他地方還嘗試“老娘舅”調解等方式，化解基層矛盾。

浙江省一位地市級政法委書記稱，這種新的社會綜合治理思路就是要“發現在早、防范在先、處置在小”。在他看來，當矛盾是一粒砂石的時候，很容易拿起扔掉，而當它逐漸變成石塊甚至巨石的時候，想搬走它肯定難上加難。

馬懷德對這種思路表示贊賞，“化解社會矛盾，最重要的是在矛盾剛剛出現的時候予以化解，時間越長，矛盾會逐漸放大，最后積聚成對社會不滿的負面情緒。”

馬懷德表示，除了矛盾化解前置外，建立公平公正的司法體系，真正做到司法公正，信訪的壓力才會真正減小。（新京報記者 邢世偉 北京報道）

(責編：林浩、邢若宸)